近年來，昭通市聚焦村級集體經濟經營模式單一、資源整合利用率低、村組幹部內生動力弱等短板，重塑一個組織架構、盤活一批資源資產、探索一套經營模式、健全一本章程辦法、構建一體監管體系，探索發展壯大村級集體經濟，促進農民增收試點工作。

大關縣悅樂鎮沙坪村茶葉基地

昭通市首批確定11個縣（市、區）14個鄉鎮（街道）整體推進、264個村（社區）開展試點，覆蓋農戶30.1萬戶115.7萬人。2022年，試點村（社區）集體經濟經營性收入村均29.1萬元，比2021年村均新增9萬元。

依託農村集體產權制度改革後成立的股份經濟合作聯合社，昭通市進一步理順關係、明晰權責，建立起集體股和個人股相結合的混合股份制組織架構。突出基層組織引領，堅持在村級黨組織領導下發展壯大村級集體經濟，村級集體經濟公司董事長原則上由村（社區）黨組織書記通過法定程式擔任，發揮領導與協調作用，確保集體資產保值增值。改革公司股權設定，實行集體股和個人股混合股份制改革，集體股由集體經濟組織入股的經營性資產構成，占比不低於50%，由集體經濟組織成員共有，保證村級集體經濟的集體内容；個人股由村組幹部、能人大戶等實繳現金入股，單個自然人持股不超過20%。現時，試點村（社區）累計綜合集體股本3000萬元、吸納個人股本536萬元。試點村（社區）組建的203家村級集體經濟公司均已完善法人治理體系。

該市通過盤活、統籌、撬動等管道籌集股本，以市場化手段啟動“沉睡”資產。統籌做好農村集體產權制度改革“後半篇文章”，試點村（社區）積極盤活有經營性的資產、易遷“三塊地”和閒置公共用房等，通過資產評估、折股量化作為集體原始股本。統籌項目資金投入，依法依規綜合各級各部門項目和資金，用於扶持壯大村級集體經濟，直接投入的資金或項目實施形成的經營性資產作為集體股的增資擴股部分。撬動社會資本參與，鼓勵村組幹部、能人大戶帶頭，引導村民以個人資金、資產、資源入股。

積極推行集體經濟所有權與經營權分離，實行實體化運行、市場化運作、企業化經營。多樣化拓寬合作，採取村企合作、村社融合、村村抱團等發展模式，村級集體經濟公司與龍頭企業、供銷合作社、農民專業合作社等新型經營主體開展合作經營。通過資源開發、資產轉租、投資參股、產業發展、生產服務、合作發展等多元化經營管道，著力新增村級集體經濟經營性、租賃性、服務性收入。多路徑控制成本，全面落實財稅减免優惠、土地優先安排等優惠政策，讓集體經濟公司低成本運營。健全完善村級集體經濟公司章程，規範收益分配使用辦法，明確在選取公積金用於擴大再生產、轉增資本以及彌補虧損的基礎上做好盈餘分配，確保收益分配合法合規。集體股收益分配突出穩健，個人股產收益分配更加合理。建立股權轉讓和退出機制，村幹部離職後必須轉讓或退股，保證在職村幹部的優先參股權和工作積極性。

建立健全管理制度，嚴格財務管理，加强資金監管，有效防範化解風險。同時，把試點工作納入年度綜合考核、黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核、領導班子和領導幹部考察考核的重要內容，作為各級黨組織書記評先評優的重要依據，樹立大抓村級集體經濟發展的鮮明導向。