調研點比特

●宜賓三江口、宜賓港、宜賓天原集團

●長江宜賓段、沱江

●大熊猫國家公園滎經片區

●雅安市名山區百丈鎮解放村月亮湖等地

調研時間

2023年5月

調研人

四川日報全媒體調研組

記者鐘嵐王懷王國平劉川蔣君芳邵明亮甯寧田程晨華小峰陳旻翔趙丹李强盧春陽

前言

大江來從萬山中，山勢盡與江流東。

宜賓三江口，金沙江、岷江在此匯合，長江至此始稱“長江”，三江匯流，景象壯闊。

歷史，總是在一些特殊的時間節點給人以汲取智慧、勇毅前行的力量。2022年6月8日下午，習近平總書記在宜賓視察，他來到三江口，眺望三江交匯處。“四川地處長江上游，要增强大局意識，牢固樹立上游意識，堅定不移貫徹共抓大保護、不搞大開發方針，築牢長江上游生態屏障，守護好這一江清水。”這一番殷殷囑託，字字千鈞，充分體現出綠水青山在總書記心中沉甸甸的分量，也賦予四川築牢維護國家生態安全戰畧屏障的重大責任。

不負重托，牢記“上游”使命。一年來四川如何築牢長江黃河上游生態屏障？在生態環保工作方面做了哪些探索？如何把綠色優勢轉化為發展優勢？四川日報全媒體調研組前往總書記曾經視察過的三江口以及長江宜賓段、沱江、大熊猫國家公園滎經片區、雅安市名山區百丈鎮解放村月亮湖等地調研，對話相關負責人，觀察四川如何以久久為功的“上游擔當”，譜寫新時代生態文明新篇章。

調研內容①

身處長江黃河上游

如何樹牢“上游意識”？

調研結果

堅定以習近平生態文明思想為指導

築牢長江黃河上游生態屏障

宜賓素有“萬里長江第一城”的美譽。調研組第一站來到三江匯流處，眼前的岷江與金沙江涇渭分明，匯成長江，遠處青山疊翠。江邊廣場上立著一塊石碑，“長江起點”四字十分醒目。

2022年6月8日下午，習近平總書記沿著臺階走到這裡，駐足江邊，眺望三江六岸，瞭解長江流域生態修復保護等情况。

時間過去一年，宜賓市委書記方存好向調研組回憶當天的情形時仍然記憶猶新。“面對奔流不息的江水，總書記滿懷深情。”方存好說，總書記一句話三次提到“上游”，這是賦予我們的重要政治任務，對抓好長江生態保護工作作出重要指示，為我們加强長江生態保護提供了根本遵循、指明了前進方向。

步之所至，情真意切。從地理位置看，四川是長江黃河上游重要的水源涵養地、補給地和國家重要濕地生態功能區，境內96.6%的水系匯於長江，為黃河提供8.9%的年徑流量。

言之所及，意味深長。從三江口到四川全省，習近平總書記的諄諄囑託，激蕩層層漣漪。總書記出了題，四川就要答好卷：大局意識如何增强？上游意識如何樹牢？

調研組梳理發現，“第一時間”是關鍵字。

全省各市（州）、部門第一時間分別召開會議，傳達學習習近平總書記來川視察重要指示精神，研究貫徹落實措施。省委第一時間召開省委常委會（擴大）會議傳達學習，開展理論學習中心組專題學習研討，召開系列會議作出安排部署……對照習近平總書記來川視察重要指示精神，對標黨的二十大精神，省委十二届二次全會對全省生態環境保護工作做出重大部署。

“認真踐行”重在舉措實。

保持生態文明建設戰畧定力，構建生態環境保護的“四梁八柱”：實施“碳達峰十大行動”，推進省級生態環境保護督察，加强長江黃河上游生態一體化保護和系統治理，高品質建設大熊猫國家公園，加快創建若爾蓋國家公園，落實河湖長制、林長制；《四川省大熊猫國家公園管理辦法》正式實施、《四川省沱江流域水環境保護條例》出臺、《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標准》執行；加快國家清潔能源示範省建設，探索生態產品價值實現機制，建立完善生態補償制度……

敢於直面問題，敢於動真碰硬。不久前，我省公開了第二輪中央生態環境保護督察整改情况，69項整改任務已整改完成43項，其餘26項正按序時加快推進，督察組進駐期間移交的6532個信訪舉報問題，已整改完成6345個，完成率97.1 %。

守護好這一江清水，也是9100萬巴蜀兒女的共同責任。親眼見證了長江生態巨變的宜賓市江安長江協助巡護隊隊員肖玉南感受尤為深切。

“江裏的魚兒越來越多，江水越來越清。”肖玉南說，現在有越來越多的人自發加入保護長江的志願者隊伍。

歷史賦予使命，時代要求擔當。四川堅定以習近平生態文明思想為指導，持續深入推進生態文明體制改革，不斷建立健全現代環境治理體系，築牢長江黃河上游生態屏障。

調研內容②

四川有大小河流8000多條

如何扛起“上游責任”？

調研結果

長江出川斷面水質平均達到Ⅱ類標準

203個國考斷面水質優良率創近20年來最好水準

“請到港船舶自覺交付生活垃圾和油污水。”在宜賓港內，宜賓港國際集裝箱碼頭有限公司副總經理徐至勇指著一面標誌牌對調研組說，每艘停靠在宜賓港的船舶，生活污水和含油廢水都要通過接收裝置收集處理後進入港口暫存，最後進入市政管網，防止船舶污廢水直排長江。

徐至勇說，宜賓港是“萬里長江第一港”，也是一座“環保港”，港內的環保舉措是港口建設的“硬框框”。幾年前，宜賓市也曾面臨“化工圍江”的問題。方存好對調研組表示，近年來圍繞“治污”“减排”“生態修復”三個方面，宜賓沿江取締了造紙等小作坊企業1944家，退出長江岸線8.4公里；農村地區面源污染降低了13.4%，中心城區城鎮污水收集率提高到96.2%……

猛藥治沉屙，嚴把項目准入關。宜賓之外，四川沿江市（州）正積極優化沿江產業佈局，推進沿江產業、臨江企業退江入園，嚴控新建石油化工、造紙、印染等項目上馬。

作為“千河之省”，四川擁有大小河流8000多條。治水任務艱巨，四川如何守好上游關口？

“總書記的殷殷囑託正全面落實在巴蜀大地上。”生態環境廳廳長鐘承林說。

作為長江上游的重要支流，沱江之變可謂四川治水的縮影。作為曾經四川污染最嚴重的河流之一，在歷次中央和省級生態環境保護督察中，沱江流域的水生態問題多次受到關注。

省河長制辦公室相關負責人介紹，為治理沱江，全省6288名黨政領導擔任沱江流域的省、市、縣、鄉、村五級河長；各地各級河長先後巡河巡湖114.6萬餘次，查找整改河湖問題9.3萬餘個。

截至去年底，長江出川斷面水質平均達到Ⅱ類標準。全省203個國考斷面水質優良率達99.5%、排名躍升至全國第二比特，創近20年來最好水準。

如果說大江大河是生態系統的大動脈，那小流域就如毛細血管一般，密佈在廣袤的鄉村、城鎮。

在雅安市名山區百丈鎮解放村月亮湖畔，調研組注意到，在藍天白雲下，湖水清澈見底。“過去這裡的水可不是這個樣子。”解放村黨委書記、村級河長彭啟華介紹，幾年前村裡的河湖是另一番景象——農村面源污染、污水直排溝渠、網箱養魚等造成河湖水質很差。經過基層河湖管護創新，村裡細化了巡河、治河、護河職責，組建黨員志願巡護隊、巾幗志願文宣隊、河湖保潔隊等三支隊伍，守護鄉村河湖的“最後一公里”。

在大江大河之後，我省將小流域水生態環境綜合治理作為四川治水的“主戰場”。今年，全省將在21個市（州）全面推廣基層河湖管護“解放模式”，預計到2025年底，將基本實現小流域水質穩定達標。

5月，初夏的雅安市滎經縣龍蒼溝鎮，茂林蒼翠、青山綿亘。龍蒼溝鎮黨委書記高小松向調研組介紹，之前鎮裏從山脚到山頂分佈著很多煤礦，煤矸石傾倒山澗，河水變成黑色，人畜無法飲用。

四川啟動大熊猫國家公園體制試點後，滎經48.7%的面積被劃入大熊猫國家公園。龍蒼溝鎮也在試點範圍，鎮裡的水電站、煤礦、木材廠全部關停，生態逐漸改善。

綠水青山，保育為要。四川正開展以國家公園為主體的自然保護地體系建設。按照“人退猫進”的思路，高品質建設大熊猫國家公園；在川西北生態示範區，若爾蓋國家公園獲批創建。同時，科學開展大規模國土綠化行動，全省完成營造林559.36萬畝，森林覆蓋率達40.26%。

四川通過統籌山水林田湖草沙系統治理和修復，加快推進美麗四川建設。為全域計、為子孫謀，四川扛起“上游責任”，守護好這一江綿延後世、惠澤人民的“清水”。

調研內容③

產業轉型陞級

如何展現“上游擔當”？

調研結果

全面提升經濟的“含綠量”

四川迎來最為澎湃有力的發展期

“有79年歷史的天原集團，已從原先的單一化工賽道，轉型為現在以優勢氯堿產業為主體，向新能源和新材料產業兩翼發展延伸。”宜賓天原集團黨委書記、董事長羅雲介紹，今年4月，該集團最新佈局的10萬噸磷酸鐵鋰正極資料項目一期正式投產，二期預計年內投產。

天原集團原廠區距離長江岸線不足100米，2019年宜賓根據長江生態保護要求，明確在遠離長江1000米以外進行新的產業規劃和園區佈局。搬遷後的天原集團在做精做細傳統產業基礎上，重點轉型發展先進鋰電資料、綠色新材料和高分子新材料產業。習近平總書記強調，長江經濟帶建設要“共抓大保護、不搞大開發”，不是不要大的發展，而是要立下生態優先的規矩，倒逼產業轉型陞級，實現高品質發展。

作為川南重鎮，在很長一段時間，宜賓經濟發展高度依賴以“一白（以五糧液為龍頭的白酒產業）一黑（煤炭及煤化工）”為主的傳統產業。如何度過經濟轉型和換擋的陣痛期？宜賓給出的答案是，以綠色發展為準繩，在白酒、動力電池、晶矽光伏、數字經濟4個優勢產業的基礎上，全力打造世界級優質白酒產業集群、全球一流動力電池產業集群、國家級晶矽光伏產業集羣和全國同類都市領先的數字經濟產業集群。如今，效果逐步顯現：2019年以來，宜賓連續三年GDP增速全省第一，2021年成為川南唯一、全省第三個GDP跨過3000億元臺階的都市。2022年，宜賓以3427.84億元的成績位列全國GDP百强都市第95比特。

正如總書記所指出的：“只有把綠色發展的底色鋪好，才會有今後發展的高歌猛進。”四川，正迎來最為澎湃有力的發展時期。在“大熊猫老家”雅安，搶抓大熊猫國家公園建設歷史機遇，眾多曾經名不見經傳的小山村一躍成為“大熊猫文旅目的地”；在被黃河滋養的甘孜、阿壩，紅原草原、松潘草原、甘孜草原等一大批文旅產品跨山越海；在流經攀西的安寧河流域，四川正著力打造“天府第二糧倉”。

還有更多的清潔能源裝備、鋰電資料、動力電池、晶矽光伏、釩鈦、新能源汽車等特色產業園正在四川各地加速佈局，集聚形成產業生態圈。今年一季度，全省綠色低碳優勢產業增加值同比增長14.3%，其中晶矽光伏、動力電池產業分別增長57.7%、27.9%。

四川，正全面提升經濟的“含綠量”。

從“長江起點”出發，沿金沙江溯流而上，烏東德、白鶴灘、溪洛渡和向家壩4座巨型水電站梯級分佈，總裝機量相當於新建了兩個三峽電站。去年底，在海拔3000米的雅礱江兩河口，“超級充電寶”——全球最大的混合式抽水蓄能項目開工建設，“一滴水可以連續發電19遍”。

山間“風光”好。僅大凉山的“大風車”一年就轉出117億度綠電，“三州一市”光伏發電基地正在加快建設。

到2025年，四川將基本建成清潔低碳、安全高效的能源體系，水電、風電、太陽能發電總裝機容量達到1.38億千瓦以上。四川的綠電優勢不僅為全國能源安全作了貢獻，也為製造業綠色化發展提供了强大支撐。

從更大的尺度看，長江經濟帶覆蓋我國11省市，已經成為我國生態優先綠色發展主戰場、暢通國內國際雙迴圈主動脈、引領經濟高品質發展的主力軍。2022年，四川地區生產總值達到5.67萬億元，居全國第六，占長江經濟帶的十分之一。

大江奔湧萬物新，無限風光在“上游”。浩蕩長江，納百川、入東海，巴蜀大地上的每一滴水都將彙聚成奔騰的力量。

在四川看來，綠色是高品質發展的最美底色，抓生態就是抓高品質發展。在總書記的指引下，四川堅定走好生態優先、綠色發展之路，持續深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰，有力有序推進碳達峰碳中和，走出一條服務國家戰畧全域、支撐四川未來發展的綠色低碳轉型之路。