為抓好基層治理現代化這項基礎性工作，迪慶藏族自治州始終堅持問題導向、聚焦靶向發力，緊扣建成民族團結進步示範區的標杆、世界的“香格里拉”的目標定位，抓牢抓實教育引導、組織建設、能力素質培養、工作保障“四項機制”，推動基層黨建工作創特色、出實效、上水准，引領帶動基層治理、鄉村振興、民族團結等工作取得新進展新突破，黨的基層組織和政權建設不斷鞏固，黨對涉藏工作的領導全面加强。

黨員在蟲草山上文宣政策

建立常態化教育引導機制築牢同心同向根基

按照涉藏地區政治標準更高、黨性要求更嚴、組織紀律性更强的要求，在深入研究涉藏地區工作特點和規律、深刻把握州情和工作要求的基礎上，迪慶常態化開展思想教育引領，各族群眾擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的自覺性、堅定性不斷增強。

深入開展“擁護覈心、心向北京”教育實踐。分領域開展機關“忠誠”教育、農村“感恩”教育、寺院“法治”教育、學校“愛國”教育，在農村開展“黨旗飄飄亮身份”行動，農牧民黨員戶戶懸掛黨旗，機關單位常態化舉行每月升國旗活動、每月1次重溫入黨誓詞、每年3月開展“千名幹部下基層”活動，深入村組、寺院（教堂點）、農戶家中調查研究、文宣政策、化解矛盾，黨員意識明顯增强，各族幹部群眾“五個認同”明顯增强，真正做到在政治上忠誠覈心、思想上擁戴覈心、情感上維護核心、行動上緊跟覈心。

深化做實“五個第一”機制。先後研究製定了農村、機關落實“五個第一”機制的具體措施，開設“三個一”專欄，常態化加强法治教育，開展《一日一播報》975期、《主播每日說法》908期、《一周一訪談》150期。通過落實“第一議題”制度、用好“第一陣地”平臺、發揮“第一課堂”作用、促進“第一自覺”養成、落實“第一維穩”責任，及時跟進學習貫徹習近平總書記重要講話和訓示批示精神、黨中央決策部署，始終在思想上政治上行動上同以習近平衕誌為覈心的黨中央保持高度一致。

大規模培訓黨員幹部。打造迪慶精品課程，挖掘建好優質現場教學點，充分利用“滬滇平臺”、南方電網定點幫扶、“昆迪合作”項目等平臺開展培訓。2020年以來，全州分級分類舉辦主體班146期2.47萬人次；開展縣處級以上領導幹部學習貫徹黨的二十大精神專題培訓8期1726人；開展“萬名黨員進黨校”培訓507期9.73萬人次；開展農村黨員冬春訓5.3萬人次。通過“請進來”和“走出去”的管道，引用優質教學資源、拓寬培訓通路，改進培訓管道、提升培訓質效，全州黨員幹部履職能力和工作水准不斷提升。

建立組織覆蓋機制織密建强組織體系

立足涉藏工作實際，著眼增强黨組織政治功能和組織功能，迪慶州創新實施“雲嶺雪域强基工程”，抓基層、强基礎、固基本，分領域推動基層黨建工作創特色、出實效、上水准。

優化組織設定。以農村、寺院管理機構和新業態新就業群體為重點，積極探索“一個村民小組一個支部”，實施新興領域“兩個覆蓋”攻堅行動。2020年以來，新增村民小組黨支部363個，全州11個寺院管理機構實現黨組織全覆蓋，新設立“兩新”黨組織31個、群團組織209個、7個社區“兩新”工作站，扎實推進黨的組織和黨的工作有形有效覆蓋，黨建工作服務保障中心工作的“紅色引擎”作用日益明顯，黨在涉藏地區的執政基礎更加夯實。

持續整頓軟弱渙散黨組織。把黨支部規範化標準化建設作為統籌推進各領域基層黨建的有力抓手，每年印製下發黨支部規範化紀實手册，持續排查各領域軟弱渙散黨組織，並採取先進帶後進、領導掛點聯系、黨組織書記包保等措施著力整頓提升。深入推進“黨支部規範化建設達標創建三年行動計畫”，定期對年內需達標的黨支部進行分析研判。

加强與毗鄰地區的聯建共建。結合迪慶地理位置、民族文化特色實際，大力探索實踐交界地區黨建協同合作、黨組織聯建共建、黨員隊伍交流交往的有效路徑，推動機關、企業、“兩新”、農村黨組織結對聯建，深化軍警地共建，實現33個相鄰地區黨組織結對聯建，稅務局等機關黨組織與全州46家非公企業聯建，57個村（社區）與駐地部隊、公安派出所結對共建，通過聯建共建，有效推動了糾紛化解、平安共治、邊界和諧。

在一線成立臨時黨支部。充分發揮臨時黨支部和廣大黨員在抓好基層治理、維護社會穩定、服務羣衆生產中的戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用，每年蟲草采挖季節，成立20個“蟲草山臨時黨支部”，組織引導做好服務保障、巡邏執勤、衝突糾紛隱患排查、草原生態保護等工作，零距離、心貼心、全流程護航蟲草采挖點農牧民羣衆，確保蟲草采挖點秩序井然，促進羣衆實現增收。同時，充分發揮“馬背上的臨時黨支部”、“牧區流動黨校”等作用，將服務延伸到基層治理“最後一米”，做到“羣衆在哪裡黨支部就在哪裡”，基層治理水准和服務羣衆能力不斷提升。

建立骨幹隊伍能力貭素提升機制培育堪當重任的幹部隊伍

重視和加强幹部隊伍建設，是我們黨的優良傳統和基本經驗。迪慶州突出政治貭素、專業水准和治理能力，扎實推進“書記”隊伍、黨政班子、黨員隊伍、幹部人才隊伍建設，選優配强各級領導班子，優化黨員隊伍結構，育好建强幹部人才隊伍，打造忠誠、乾淨、擔當的雪域鐵軍。

近年來，迪慶州把基層“領頭雁”培養作為加强黨的基層組織建設特別是農村黨組織建設的首要任務，選優配强鄉鎮黨委書記，積極穩妥推進“一肩挑”，持續派强用好駐村第一書記，針對黨支部規範化質量不高、全州黨員學歷偏低等實際，集中向村民小組黨支部選派第一書記。現時，共有21個村實現村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，向全州197個村（社區）全覆蓋選派了駐村第一書記，選派了845名第一書記，以“頭雁效應”不斷激發“雁群活力”，農村黨組織建設更加有力有效。

2016年，迪慶州正式啟動了“迪慶涉藏村幹部貭素和學歷雙提升”行動計畫。截至目前，共招收947名營員參加學歷提升培訓，有效破解了基層幹部貭素學歷偏低、學習提升通道不暢的問題。迪慶州堅持把强化政治標準貫穿於發展黨員全過程，嚴把黨員“入口關”，嚴格入黨“政治體檢”，重點發展年輕和高學歷人員、鄉賢人才。截至2022年，全州共有黨員42272名，占總人口的10.9%，其中少數民族黨員占86.85%。今年計畫發展黨員999名，不斷提高黨員發展質量，實現黨員隊伍結構貭素不斷優化。

此外，迪慶州以幹部工作“五大體系”建設為重點，以人才工作“十大工程”為抓手，全面抓實幹部隊伍建設“育選管用”，全方位培養、引進、用好人才。2022年，省委組織部迴響迪慶州幹部選拔任用工作民主評議結果，選人用人工作總體評價“好”的比例為93.3%。健全完善“2+N”人才政策體系，專項引進急需緊缺人才112名，評審認定29名首批“雪域人才”，建成1個省級工程研究中心，新建7個省級基層專家工作站，為推進迪慶經濟社會長治久安和高品質發展提供了堅實的幹部人才保障。

建立工作保障機制激勵幹部擔當作為

迪慶州堅持大抓基層的鮮明導向，堅持人、財、物向基層傾斜，緊扣實際，細化落實各項保障措施，通過强化經費保障、待遇保障、集體經濟保障、智慧黨建保障，全面推進抓基層、打基礎、强根基、固基本各項工作，提振幹部幹事創業精氣神，激勵幹部擔當作為。

一方面加强黨建經費保障。建立和完善黨建工作經費保障機制，加强黨建經費體系搭建、健全制度。2022年以來，每年保障每個縣市100萬元的組織和政權建設工作專項經費，鄉鎮黨委、社區黨總支、村黨總支、村（居）民小組黨支部工作經費分別提高到20萬元、15萬元、10萬元、1萬元，有效保障了基層黨建工作扎實開展。

另一方面，提高隊伍待遇保障。結合推行村級“大崗位制”，對村幹部定崗、定責、定酬；57個村級活動場所納入國家涉藏專項規劃，計畫投入資金5985萬元，基層幹部隊伍幹事創業的舞臺更大、氛圍更濃、勁頭更足。

同時，强化集體經濟保障，充分發揮黨組織在服務中心大局中的作用。2020年以來，爭取3550萬元實施71個村級集體經濟項目，爭取1000萬元實施1個新型農村集體經濟試點項目和1個抓黨建促鄉村振興“四位一體”項目，投入1632萬元、動員1092名公職人員回鄉參與並完成64個村莊規劃，推動3支67名專業人才組成的科技特派團服務產業發展，及時調整96名駐村工作隊員，全方位足額保障基層基礎投入，著力改善基層軟硬體條件，夯實基層黨組織人財物力的固本根基。

迪慶州投入600多萬元建設完成4個州縣兩級“智慧黨建”視覺化調度指揮中心和230個遠程隨機調研點，加强對已完成建設的視覺化調度指揮中心、遠程隨機調研系統的現場測驗和壓力測試，積極推廣使用省級創新優化服務平臺，著重使用網上黨支部、綜合服務、後臺管理等平臺，著力建設州、縣、鄉、村四級視訊會議系統，推動黨建工作信息化、規範化、科學化、智慧化，不斷夯實基層基礎、提高工作質效。