立夏之後，走進咸陽市各個重點專案建設現場，塔吊林立、機器轟鳴，工程車輛來回穿梭，施工人員忙碌工作……一個個重大專案有序推進，一個個建設現場熱火朝天。

今年以來，咸陽市建立高品質發展創新提升重點工作推進機制，全市一季度實現地區生產總值663.07億元、同比增長6.4%，規上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額同比分別增長6%、10.5%、10.3%。

以作風建設新氣象解民之憂

5月19日，在位於咸陽市秦都區的陝西金鑫電器有限公司生產車間內，殼體焊縫工作正有序進行。

“進行殼體焊縫工作需要辦理輻射許可證。年初，秦都區相關部門為我們開闢了綠色通道，從提出訴求到審批拿證僅用了7天，保證了產品交付進度。”該公司總經理張金寶說，秦都區行政審批服務局幹部主動找他對接，幫助整理相關資料。

作風連民心，作風系成敗。3月3日，咸陽市幹部作風能力提升年活動工作專班成立。該市立足幹部隊伍實際，細化分解工作任務，製定印發《鹹陽市幹部作風能力提昇年實施方案》《鹹陽市幹部作風能力提昇年重點任務及分工》等一系列檔案。

咸陽市將15個項目督查服務專班融入“項目管家”服務，按照“1+1+N”（項目管家+項目連絡人+N個行政部門）服務模式，為企業提供上門服務、延伸服務，實現從“項目跟著部門走”到“幹部追著項目跑”的轉變。截至目前，督導項目建設、要素保障、機制運行等百餘次，協調解決手續辦理、水電氣保障等各類問題35件。

在幹部作風能力提升年活動中，咸陽市選派後備幹部到重點工作一線歷練，在經風雨、見世面中長才幹、壯筋骨。由市級領導領銜開展25個重點課題調研，進一步理思路、補短板。實施4個方面13項專項治理，深化“雙報到·為民行”活動。

咸陽市進一步深化“放管服”改革，梳理公佈行政許可事項397項，推進“一張清單”優化營商環境，對108項涉企行政審批事項實施全覆蓋“證照分離”改革，“互聯網+監管”工作機制被國家發展改革委在全國推廣。推行“交地即交證”服務新模式，簡化不動產登記證審批流程，縮短企業辦證時間，為項目建設按下“加速鍵”。

以高品質項目打造發展“强引擎”

塔吊高懸、機器轟鳴、焊花四濺，運送資料的車輛往來穿梭，工人們或綁紮鋼筋、或裝卸資料……5月9日，在咸陽火車站站前廣場及街景提升改造項目現場，一派熱火朝天的景象。

重大專案建設始終是高品質發展、現代化建設的“硬支撐”“强引擎”“動力源”。

4月23日，在武功縣年產90萬噸瓦楞紙資源綜合利用項目車間，工人們忙得熱火朝天。

“我們的項目擁有先進的生產工藝，產品基本實現包裝紙紙種全覆蓋。”專案負責人趙勝利說，該項目採用規模化改造提升廢紙迴圈再利用工藝，加速資源迴圈利用，全面提高資源利用效率。

趙勝利介紹，該項目屬於國家鼓勵發展的迴圈經濟產業，建成後組織能耗下降37.5%，每噸產品水資源消耗由原來的20立方米下降至4立方米，每生產一噸成品瓦楞紙相比木漿造紙减少碳排放5.42噸。

在武功縣金沙河超大型糧食綜合加工基地，高速運轉的制粉設備轟鳴作響，清甜的麥香撲面而來。卸糧、篩選、研磨、攪拌、拉伸、切條、上架、烘乾……從小麥到麵條，整個生產線實現了全程自動化、智能化。

專案負責人侯瑞克介紹，多年來，金沙河掛麵產銷量全國領先，已擁有5000餘家客戶，產品遠銷歐洲、南美洲、北美洲、大洋洲、非洲等地。

“項目落地以來，有力帶動了武功及周邊區域三產融合和糧食規模化、高標準種植，有效激發了農民種糧積極性，保障了糧食安全，成為推動武功農業現代化的強勁引擎。”武功縣縣長姚俊峰說。

咸陽市不斷強化“以高品質項目論英雄”的導向，今年安排總投資3767.9億元的省市重點專案507個，較上年新增74個，其中10億元以上項目106個、占比21%，重大產業類和科創類項目251個、占比49.5%。同時，市領導帶頭深入項目一線，積極協調解決項目建設中遇到的問題和困難。前4月，全市共開工重點專案791個，總投資1516.19億元，其中市級重點專案234個，總投資1102.72億元，開工率為70.91%。

以“小切口”改革提升營商環境

“通過政務公開資訊查詢機，我們很快查到了企業稅收優惠相關政策和工信、稅務等部門的聯繫方式，節約了時間。”4月26日，在淳化縣政務服務中心辦理業務的淳化縣恒之源生態農業科技有限公司負責人尉釗說。

該縣政務服務中心工作人員劉江鵬介紹：“這是咸陽市統一規劃、統一部署、統一標準建設的政務公開專區，主要是方便前來辦事的羣衆瞭解政策、查閱政府檔等，同時提供現場政策解讀服務。”

4月14日，咸陽高新區行政審批服務局發出區域內首張開辦藥店“行業綜合許可證”，這是咸陽高新區深化“三個年”活動，向“一證准營”時代邁進的大膽試點。

以前，申請開辦藥店，需要辦理藥品經營許可、第二類醫療器械經營備案等多個事項，此外，工作人員還要分次進行現場勘查驗收，羣衆“待機”時間長。現在，咸陽高新區通過綜合簡化申請資料，形成了“一窗受理、一次告知、一套資料、一錶申請、一次踏勘”服務模式，實現“一證准營、一碼亮證”，審批時限從原來的30個工作日縮減為20個工作日。

咸陽市以營商環境突破年為抓手，完善體制機制，强化協同聯動，將服務貫穿企業發展全生命週期，持續提升經營主體獲得感和滿意度，讓營商環境成為咸陽高品質發展的金字招牌。

在服務高品質項目建設上，咸陽市深入推進“標準地+承諾制”、“交地即交證”、“拿地即開工”、“容缺受理+承諾制”、市政公用服務接入一站式報裝等5項改革，計畫在年內將政府投資項目審批時間壓減至90個工作日以內，一般社會投資項目審批時間壓減至65個工作日以內，獲得用水時間壓減至7個工作日。

咸陽市還策劃了人才興鹹大會等招商活動36場，舉行了咸陽籍企業和商會懇談會、民企進鹹合作交流會、中國茶業經濟年會，一季度引進契约項目166個。

一季度，咸陽市新增經營主體9902戶，同比增長40.1%。該市強力推進平臺公司市場化改革，做實“市帶縣”模式，市場化選聘經理層人員，促進信用評級提升，總規模超200億元的5只基金全面到位。（記者：張斌峰通訊員：陳飛）