29日,在2023年中關村論壇京津冀協同發展成效展上,北京市通州區、天津市武清區、河北省廊坊市共同簽署“通武廊”區域一體化高品質發展試點示範合作協定,進一步深化體制機制改革,拓寬合作領域,積極推動在綜合要素資源、消除行政壁壘、統籌社會事業發展等層面的通關一體化,共同打造京津冀協同發展試點示範新高地。
為更好地發揮“通武廊”三地在京津冀協同發展中“橋頭堡”和“主力軍”作用,增强區域整體實力和競爭力,此次合作協定突出加强頂層謀劃和規劃對接。合作協定提出,在三省市黨委、政府領導下,共同爭取國家有關部門認可和支持,努力推動一體化制度創新和改革舉措系統集成。以疏解非首都功能為導向,持續推進生態環境、基礎設施、產業發展、資源要素和公共服務協調發展,逐步推動社會管理、公共服務等領域一體化向要素市場、區域市場一體化延伸拓展,共同探索科學有效的協同發展新模式。
在共同構建一體化交通網絡方面,合作協定提出,加强規劃對接,持續打通道路交通堵點,推進區域內跨界道路項目加快實施,構建快速、便捷、高效、安全的互聯互通綜合交通網絡。加强區域交通聯合執法,統一認定標準、處罰程式和政策規範,保障道路交通運輸安全;完善交界地區進京檢查聯勤聯動機制,促進區域執法協同聯動。積極爭取京津冀三省市支持,逐步實現區域內公交“一卡通”暢行。
在共同打造一體化生態保護屏障方面,合作協定提出,加强永定河、北運河等跨區域骨幹河道水環境治理、上下游生態修復及沿線景觀建設,著力構築跨區域生態廊道,發揮生態屏障作用;探索推行河長制的聯防聯控機制,建立資訊互通、定期聯合執法巡查、跨界監測、异地互查等監管機制,持續提升協同治理水准。推進空氣污染聯防聯控,加强區域內大氣環境監測預報、應急聯動、資訊共用、聯合執法等領域的深度合作。
在共同提升產業一體化發展合作水准方面,合作協定提出,落實《京津冀產業轉移指南》,以體制機制創新突破為先導,以產業、功能、人口的優化配置為主線,明確三地主導產業定位,理順產業發展鏈條,引導產業合理進行梯度轉移。建立中關村科技園區通州園、廊坊開發區、廊坊北三縣省級以上開發區、武清京津產業新城等重點園區協同對接機制,推動“通武廊”區域產業鏈創新鏈深度融合,共同打造原始創新高地和高精尖產業承載區。在共同推進區域市場一體化改革方面,合作協定明確,對標國際一流營商環境,共同構建區域一體化市場體系,探索建立規範統一、資訊共用互認、改革協同共進的區域一體化市場准入標準。推動完善政務服務“區域通辦”業務平臺,不斷拓展“一網通辦”、“跨省通辦”政務服務事項,全面實現“一地受理、异地審批”。
在共同深化科技創新與人才合作方面,合作協定強調,强化科技創新合作,在《“通武廊”區域創新平臺共享共用目錄》的基礎上,共同探索搭建區域科技平臺、科技專案、科技成果轉化和科技人才共亯交流平臺,為三地企業提供專業化服務。推動三地創新政策融通共亯,推進資本、科技、產權等生產要素自由流動和優化配置。鞏固“通武廊”職業技能大賽成果,推進人才引進互融互通、人才培養共育共培。
合作協定還提出,共建大運河保護傳承利用工作協調機制,探索以大運河文化帶建設促進區域協同發展新模式。推動大運河文化遺產資訊資源資料共用、開發利用;建立健全大運河文化保護傳承利用應急處置聯動機制,推進預警監測信息化平臺互聯互通。協同規劃大運河文化旅遊精品路線,共同打造各具特色的運河都市品牌、服務品牌,促進文化產業和旅遊休閒產業協同發展。
此外,不斷完善基本公共服務共亯機制,推動優質教育資源、醫療衛生資源、養老資源和文化體育資源共建共用,推進各類社會事業同城化發展。持續深化三地教育合作,定期開展學術交流等活動,共同提升教育水准。落實《國務院關於支持北京城市副中心高質量發展的意見》,持續推動區域基本醫療衛生服務資源共亯、聯動合作。擴大异地就醫直接結算定點醫療機構範圍,逐步提高异地就醫直接結算率。持續拓展京津冀養老協同試點範圍,探索建立統一的護理員准入和評估制度,提升三地護理員職業服務水平,搭建三地養老服務人員流通機制。完善跨省市勞動人事爭議處理合作意見,妥善處理勞動人事爭議衝突。健全維護社會穩定聯席會議制度,加大社會治安聯防聯控力度,提升整體防控水准,充分發揮首都“護城河”作用。
武清區委常委、常務副區長杜全勝表示,近年來,“通武廊”三地在加强產業合作、做優生態環境、完善交通網絡、深化人才交流、創新協同機制等方面取得重要突破,有力推動了京津冀協同發展,帶動了三地深層次的合作。此次合作協定的簽署,是落實市委、市政府“十項行動”部署,行動化、具體化、項目化謀劃推進協同發展的重要舉措。三地將在更大範圍、更廣領域和更深程度開展協同合作,以更加精准的站位、更加開放的姿態、更加有力的舉措强化對接,以通武廊“小京津冀”試驗示範助推京津冀協同發展走深走實。
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