通遼市深入貫徹以人民為中心的發展理念，堅持“一體規劃、適度發展、優勢互補、整體推進”要求，按照片區發展定位，突出片區整體規劃和特色產業，科學合理調整產業發展規劃，同步優化片區國土空間規劃。積極培育符合各片區實際的產業，以產興城、以城帶產，以產促城、產城並進，構建中心城區“一軸、四片區”空間佈局，全力實現產城融合發展。

“一軸”即西遼河生態綜合發展軸，依託西遼河沿岸進行業態打造，建設功能融合的活力地區，形成一條清新明亮的都市生態綜合發展軸。

“四片區”即開發區北部片區、東部片區和科爾沁區東部片區、南部片區。

開發區北部片區重點完善生活服務、商務配套等功能。與周邊園區組團共建、聯動發展；構建大學經濟產業圈；著力打造集研發、生產、居住為一體的產城融合示範區，建設“宜居新城”。

開發區東部片區重點發展醫康養一體化、現代商貿、金融服務、休閒度假等業態。圍繞遼河公園景觀帶規劃建設中央商務區（CBD）；打造現代商貿物流區；建設職業教育園區，集聚資源打造企業創業創新示範基地；打造西遼河生態小鎮，建設“生態新城”。

科爾沁區東部片區重點發展現代商貿物流、都市輕工業等業態。霍林河大街南部區域利用都市更新管道，集聚休閒食品、高端醫藥、高端商貿及二手車交易等產業，打造高端要素聚集、產業特色鮮明的功能區域，北部區域為其作生活配套，建設“產業新城”。

科爾沁區南部片區，重點發展康養產業，完善醫療、教育等公共服務功能，以森林公園為覈心打造健康小鎮，建設“健康新城”。

通遼市計畫利用5年左右時間，積極有序實施4個片區綜合開發專案，總占地面積約160平方公里，總投資約219億元（含已完成投資24億元；未含商業開發投資）。