“五一”假期，不少遊客自駕來到萬寧石梅灣旅遊公路，感受濱海旅遊的魅力。方山攝

在海口日月廣場海控全球精品免稅城內，消費者選購免稅商品。高林攝

5月19日是第13個“中國旅遊日”。經歷了3年“沉寂期”後，海南旅遊重新步入發展“快車道”。今年以來，海南旅遊市場持續火爆，人們積蓄已久的出遊熱情得以集中釋放，全省旅遊市場呈現出“高開穩走、加速回暖”的態勢，旅遊經濟迎來了從市場復蘇到高品質發展的戰畧轉折。

規範市場

我省持續抓好旅遊市場綜合整治工作

規範旅遊市場秩序營造健康有序的旅遊環境

為進一步規範海南旅遊市場秩序，營造健康有序的旅遊市場環境，5月17日，我省召開全省旅遊市場綜合整治工作領導小組視頻工作會議，總結“五一”假日以來旅遊市場工作情况，查找短板和不足，持續抓好旅遊市場綜合整治工作。

會議傳達學習省領導近期關於加强旅遊安全和市場監管等工作的批示，省旅文廳、省市場監管局、省應急管理廳、省交通運輸廳、省公安廳分別通報“五一”以來的市場整治工作情况、存在問題及下一步重點工作安排，海口、三亞、萬寧等地彙報了相關情况。

會議指出，“五一”假日我省旅遊市場全面復蘇、活力旺盛。在省委省政府的堅強領導下，在省旅遊市場綜合整治工作領導小組的統籌推進下，“五一”假日期間，全省各成員單位和各市縣認真履職、積極作為，上下聯動、通力協作，無重大投訴案件和重大安全事故發生，有力保障了全省旅遊市場安全穩定，護航近年我省假日旅遊市場最旺季。

會議要求，在看到成績、市場快速復蘇的同時，要進一步扎實推進旅遊市場整治工作。一要加大旅遊市場文宣工作力度，一方面要積極營造全省旅遊市場良好氛圍，另一方面要適時公開曝光旅遊市場整治工作中發現的違法違規企業和個人，營造安心、舒心、放心的海南旅遊消費環境。二要持續開展全省旅遊消費市場綜合整治行動，緊盯重點對象、重點環節、重點領域，持續深入開展綜合整治行動，嚴厲打擊“不合理低價遊”，堅決杜絕“強迫消費”，遏制“灰色利益鏈”，嚴懲海鮮消費市場“缺斤少兩”違法行為，嚴厲打擊汽車租賃亂象等，確保全省旅遊市場綜合工作取得明顯成效。三要嚴格落實和不斷完善工作機制，及時辦理旅遊投訴，確保消費投訴舉報通路12345熱線暢通，消費者能够及時反映訴求，相關成員單位、相關部門對消費者投訴舉報要做到“接訴即辦、快辦快結”。完善整治工作機制，重點對市縣綜合行政執法局旅遊執法工作進行督導，開展示範性執法，對有案不查、敷衍應付的追究責任。四要切實加強旅遊安全管理，指導督促旅行社和線上旅遊企業選擇符合資質的供應商、合作商，最大限度防止和减少旅遊包車事故發生，做好汛期防汛防臺工作和旅遊景區地質災害風險隱患排查整改工作，深入開展海南省旅文行業安全重大風險隱患專項整治工作。五要大力提升旅遊服務質量，加强教育培訓，做好公共服務保障，加强旅遊誠信建設，營造誠信文明和諧的旅遊市場環境。

會議強調，要切實把旅遊消費市場綜合整治工作抓實抓牢，用真抓實幹鑄就海南旅遊的良好口碑，用久久為功擦亮海南旅遊的金字招牌，努力為海南自由貿易港建設作出新的更大貢獻。

優秀案例

我省湧現一批旅文領域改革創新優秀案例

探索創新激發海南旅遊發展新動能

我省旅文系統以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，深入貫徹落實習近平總書記關於全面深化改革、關於文化和旅遊工作的重要論述精神，勇於擔當、積極探索、敢於創新，湧現出許多改革創新、為民服務的典型案例。

海口：打造“演藝之都”

講好椰城故事

近年來，海口文藝演出市場繁榮發展，城市文化氛圍全面提升，尤其是以演唱會為代表的演藝經濟帶動旅遊發展效果明顯。

今年2月23日，周傑倫演唱會海口站門票預售開搶。演唱會官宣當天，海口地區機票蒐索量同期增長174%，酒店搜索量增長超過200%。演唱會開票當日30秒，9萬張門票一搶而空，大型演唱會對海口經濟的拉動可見一斑。

2018年海口五源河體育場建成以來，先後組織引進包括張學友、譚詠麟、楊千嬅、張韶涵、華晨宇、張傑、張信哲、水木年華、時代少年團等在內的24場藝員演唱會。

據不完全統計，今年5月，時代少年團演唱會共吸引3.07萬人次遊客入場觀看，實現旅遊收入2.26億元，極大地帶動了旅遊出行、娛樂和購物、住宿、餐飲等消費。

海口市旅文局充分認識到演藝經濟對帶動旅遊發展，拉動都市內需的顯著作用，發揮政策杠杆效應，引進精品文藝演出，撬動演藝市場發展。

自海口灣演藝中心2019年底投入運營使用以來，引進藝員版話劇《暗戀桃花源》、經典話劇《白鹿原》《紅樓夢》《蘇東坡》、大型童話音樂人偶劇《白雪公主》、音樂劇《當愛已成往事》等各類精品演出420餘場次，滿足不同客群對文藝演出的觀演需求。

此外，海口街頭藝術也從街頭音樂拓展至街舞嘻哈、情景戲劇、藝術裝置、樂器合唱、書法繪畫、非遺手作、創意手作等多樣化表演內容，街頭文化氛圍進一步濃厚和活躍。在浪漫的海灘邊、寬闊的草坪上、古老的街巷裏、摩登的樓宇間，多場景、多形式展現街頭藝術，已成為海口展示城市文化魅力和都市風情的重要名片。

三亞：“先行賠付”制度

强化消費保障、提升消費品質

“商品只有一年不到使用期，且在APP上並未標明商品的限期使用時間資訊，如果當時發現使用時間不到一年，肯定不會購買此商品。”日前，李先生在海南某APP上購買的免稅商品屬於“臨期產品”，要求退貨處理。

在瞭解李先生有關訴求並核實有關內容後，三亞啟動“先行賠付”工作機制，將李先生購買商品時支付的金額先行賠付至三亞放心遊平臺個人帳戶中。“先行賠付讓我吃了一顆‘定心丸’，不用再為消費投訴而煩惱。”李先生說。

據瞭解，“先行賠付”實施平臺為“三亞放心遊”微信公眾號。遊客在遇到旅遊消費糾紛時，可通過“三亞放心遊”微信公眾號的“理賠投訴”欄目，線上實名提交相關證據，在證據鏈真實充分、索賠法律依據明確情况下，平臺將在30分鐘內進行先行賠付。

為助力三亞放心遊平臺健康可持續發展，當前三亞正完善有關制度檔案，優化“先行賠付”基金的管理、使用、追償等各項流程，為“放心遊三亞”平臺提供制度保障；同時，計畫推出三亞放心遊商家五星評價體系，健全三亞放心遊商家申報、稽核、評定、公示、覆核、監管、懲戒、退出等全流程有關內容和要求，確保各項工作有章可循，提升工作質量。

如今，執行“先行賠付”正成為三亞大多數涉旅主體的共識。資料顯示，自4月27日推出“先行賠付”制度以來，三亞各涉旅市場主體積極表達參與“先行賠付”意願。市旅文局積極動員引導各涉旅企業入駐平臺。截至5月16日商戶線上總量已由最開始的45家增至1747家，基本覆蓋“吃住行遊購娛”等涉旅消費場景。

萬寧：“海陸空”體旅融合

邁入3.0體旅時代

近日，馬蜂窩發佈《2023年五一出遊數據報告》，萬寧市躋身“五一”假期全國最受歡迎目的地排行榜第二名，僅次於江西婺源，超過四川九寨溝、廣西陽朔、甘肅敦煌等傳統熱門目的地。隨著海南自貿港政策紅利逐漸釋放，海南體育產業投資效應不斷聚集，萬寧作為新型旅遊目的地，體育旅遊消費正在快速增長，正在邁入3.0體旅時代。

“五一”假期，萬寧熱度迅速躥升，旅遊市場人氣狂飆，日月灣、石梅灣、神州半島等旅遊區自駕車輛排成長龍，沙灘上、叢林中遊客熙熙攘攘。“五一”期間，萬寧市共接待遊客37.27萬人次，實現旅遊總收入2.64億元，假日氣氛極度火爆，掀起了假日旅遊消費經濟熱潮。

萬寧發揮銜接海口、三亞的地理優勢，圍繞體育旅遊打造露營旅遊、潮玩音樂等旅遊產品，實現濱海飯店平均入住率高達87.20%的良好成績。一個“體育旅遊新萬寧”已躍然紙上。

自2010年起，萬寧成功舉辦了11届國際衝浪賽，包括ISA世界長板衝浪錦標賽、ISA世界槳板衝浪錦標賽、WSL世界挑戰者系列賽等。

各類國際、國家體育賽事，有力提升萬寧體育旅遊目的地品牌知名度。同時大力借助M_DSK音樂節、《極限挑戰》《快樂再出發》等熱門文旅產品，全方位展現萬寧地方特色，為萬寧體育旅遊市場“引流”。

萬寧文旅系統還創作推出一系列玩海、踏浪等的特色旅遊攻略，並聯合國內外主流媒體平臺進行聯動文宣。

隨著“國家衝浪訓練基地”落地日月灣，“國家潜水南方訓練基地”落地石梅灣，“國家摩托艇南方訓練基地”落地神州半島，使得萬寧（神州半島第一灣、日月灣、石梅灣）成功入選首批國家水上（海上）國民休閒運動中心試點單位，石梅灣旅遊度假區獲評國家體育旅遊示範基地。現時，作為萬寧市政府打造的四個百億級產業之一，萬寧體旅產業已走上“高速公路”，正在不斷加速奔跑。

陵水：“五一”期間柔性執法旅遊交通管理溫暖有序

為了做好“五一”假期旅遊市場安全服務管理工作，“五一”前期，陵水黎族自治縣旅遊綜治辦組織由旅文局牽頭，聯合交通、公安交警、屬地鎮政府等組織到客流量較多的A級旅遊景區現場開展道路交通保障協調工作，提前做好“五一”客流高峰的道路交通安全保障預案。

假日期間，陵水富力海洋歡樂世界主題樂園市政停車場設有停車位1367個，其中大巴車229個，小客車1138個，無法滿足“五一”期間遊客停車需求。為了解决車輛停放壓力，各部門通力配合：一是交警部門在富力海洋公園週邊路面設立禁停標識、臨時停車場導引標識、車輛疏導標識等車輛疏導管控交通標誌牌；二是做好車輛停放規劃管理，在園區停車場飽和的情况下，設定臨時停車場車位650個，路面兩側車位450個，組織車輛靠道路右側有序停放，並設定遠端掉頭標識，防止車輛掉頭時發生交通擁堵；三是交警部門對不按照要求停放的車輛進行勸導和教育，採取“五一”假日期間景區週邊車輛不貼罰單的柔性執法；四是富力海洋公園景區組織安保人員聯合交警進行車輛疏導，同時景區啟動電瓶車和中巴車用於路面停車的遊客接駁；五是陵水公交公司新增了到富力海洋公園景區的公車班次，同時景區新增從陵水動車站到富力海洋公園的大巴免費接送班次，為遊客提供交通便利。

“五一”期間陵水旅文、公安交警、交通等部門及屬地鎮政府共組織101人次到富力海洋公園景區做好交通秩序維護及安全服務管理工作。富力海洋公園共計接待遊客數量58132人次。經過各單位及旅遊企業的共同努力，道路交通秩序井然有序。

整治亂象

海南查處7起涉旅違法違規案件

為大力營造安心、舒心、放心的海南旅遊消費環境，省旅遊市場綜合整治工作領導小組辦公室持續加大整治力度，近期嚴厲打擊查處一批涉旅違法違規案件，現予以曝光：

案例一：導遊龔某振在接待旅遊團隊時，向旅遊者兜售物品。2023年4月12日，省旅文廳執法局依據《導遊人員管理條例》第十五條、第二十三條，給予龔某振5000元罰款，並處沒收違法所得700元的行政處罰。給予委派該導遊人員的海南純美旅行社有限公司行政警告處罰。

案例二：2023年4月21日，20餘名遊客在未聽從值班人員勸告，無視安全警示牌的情况下，强行進入銅鼓嶺保護區鱷魚嘴區域。根據《海南省自然保護區條例》第四十五條規定對其中13名成年違法行為人分別處以500元罰款。

案件三：2023年4月24日，崔某、馮某兩人通過收購、騙取等違法管道獲得2023年海南黎族苗族傳統節日“三月三”節慶活動樂東主會場門票，再以50元至200元不等的價格對門票進行倒賣，共非法牟利5700餘元，兩人分別被行政拘留15日，收繳非法所得，並罰款1000元。

案例四：海南汪盛國際旅行社有限公司以不合理的低價組織旅遊活動。2023年4月28日，海南省旅文廳執法局依據《中華人民共和國旅遊法》第三十五條、第九十八條，給予該旅行社沒收違法所得6933元，責令停業整頓15日，30000元罰款的行政處罰。給予該旅行社黃某青、李某順分別處2000元罰款的行政處罰。

案例五：海南一起嗨唄國際旅行社有限公司未經許可經營出境遊業務。2023年4月28日，海口市綜合行政執法局依據《中華人民共和國旅遊法》第九十五條第二款，沒收該旅行社違法所得3800元，行政處罰12000元，並給予該旅行社責任人蔡某星罰款3000元。

案件六：2023年5月2日何某梅在免稅城遊玩時，因盜竊9件試用裝化妝品，被依法行政拘留15日，並處罰款1000元。

案件七：2023年5月5日，三亞市海棠區某旅租經營者譚某存在未經公安機關許可擅自經營旅租的情况，被行政拘留10日並處罰款1000元，同時對其經營的旅租3號樓416房依法予以取締。