安寧市以“123456”組合拳“5D”服務助推企業落地，裕能新能源項目從開工到投產僅110天；昆明高新區“五員”全流程服務，助力聞泰項目駛入“快車道”；官渡區創新營商環境“助企直通車”服務機制，企業滿意度100%……

開展作風革命效能革命以來，昆明市以經營主體滿意度為導向，以更大力度深化“放管服”改革，著力打響“昆明效率、昆明服務、昆明誠信”營商環境新品牌，打造“四季如春營商環境”昆明名片，為高品質發展培育投資興業沃土。截至今年3月底，昆明市實有各類經營主體125.58萬戶，同比增長21.73%，占全省24.56%；“四上”企業5513戶，增長14%。2022年63家在昆企業上榜雲南企業100强榜單。

聚焦審批優流程構築服務“高速路”

“我在昆明經開區銀行網點預約開戶事宜，兩天時間就辦完了，以前起碼要一個星期以上才能辦完，現在真的太便捷了。”易企匯企業服務（雲南）有限公司相關負責人說。

昆明市主動對標北京、上海、廣州等營商環境國家創新試點城市，通過持續精簡優化審批服務，全面提高全流程網上辦事比例，充分激發經營主體活力。在全國首創“一網四中心”建設、政務“七辦”服務，全市政務服務事項網上可辦率98.2%，全程網辦和“零跑腿”政務服務事項比例96.54%，1279項事項“一窗通辦”進駐率97.48%，辦理成熟度、管道完備度兩個分項指數進入全國前10名。

“一件事一次辦”改革初具成效。昆明市在落實好省級安排的16個“一件事一次辦”事項基礎上，持續開展流程優化再造工作，梳理21個關聯性强、辦事需求量大、企業和羣衆獲得感强的，像開小餐飲店、花店、藥店等“一件事一次辦”主題事項，積極推動實現跨部門、跨層級事項集成化辦理。建設“15分鐘便民服務圈”，部署170個“e辦通”自助服務終端進社區、進園區，241項高頻政務服務事項實現自助辦、就近辦、家門口辦。

打造全國最大的“跨省通辦”服務圈。昆明市牽頭構建“雲上辦”合作機制，與22個省份的56個地級市、288個縣區建立合作，通辦事項達8622項，成為目前國內參與地區最多、區域跨度最大、涉及事項最多的“跨省通辦”合作機制。

聚焦訴求通通路架起政企“連心橋”

政策傳遞不及時，企業人才引進困難，水、電、燃氣費用高，周邊配套設施不完善……在“營商環境會客廳”上，企業大膽表達訴求，政府部門相關人員現場解疑答惑。

聚焦優化營商環境工作中的堵點難點痛點，2022年，昆明市在全省首推“營商環境會客廳”，圍繞產業、投資、政務、市場、創新、法治、人文、開放等八大環境和重點領域，搭建政企交流溝通通路，推動問題及時有效解決。截至今年3月，“營商環境會客廳”開展43場，辦結526件問題和建議。經營主體獲得感不斷增強，企業主、羣衆滿意度不斷攀升。

以服務產業發展、促進項目投資、培育和激發經營主體活力為主題，昆明市建設了6個“營商環境觀察站”、8個鄉鎮（街道）“營商環境觀察點”、50個“營商環境前哨網站”，搭建起經營主體訴求收集的“前哨觀察站”、營商環境優化的“監督站”、利企政策精准推送的“文宣站”、政企交流平臺的“服務站”。

同時，昆明市開展“一把手走流程”活動，“一把手”從査詢辦事指南到事項辦理完畢全過程“走流程”，通過親自辦、幫代辦、陪同辦、網上（掌上）辦等開展現場體驗，根據羣衆和企業意見現場解决迫切需要解决的難題。僅2022年就開展“一把手”走流程2897次，優化解决問題1717個。

聚焦產業啟動力共繪發展“同心圓”

“有關部門的高品質服務，是我們項目建設的重要保障。特別是相關部門提供的主動上門服務，確保了項目高效運轉。”雲南杉杉新材料有限公司相關負責人說。

提振企業發展信心，打造紓困穩企市場環境。聚焦“六穩”“六保”，昆明市出臺“穩增長24條”、“穩經濟25條”和“穩樓市25條”等政策措施，僅2022年新增“退、减、降、緩”稅費超300億元，普惠型小微企業貸款增長30%以上，助企紓困釋放企業活力。開展公共資源交易金融服務，累計減輕投標人繳納保證金壓力超5900萬元，盤活釋放保證金60餘億元。

全面優化要素保障，打造高效服務企業的投資環境。昆明市首創開展審批服務部門“審批服務到位率”考核，緊盯項目立項、用地報批、初步設計、施工許可等環節，倒逼審批服務部門再造流程，審批時限壓縮91.41%；陞級“媽媽式”投資幫辦代辦服務模式，“一企一策”靠前指導專案業主做好前期工作，實行領導聯系、專人負責、任務明確、跟踪及時、協調有序的重點專案服務制。

杉杉鋰電項目從洽談到落地僅3個月，裕能新能源項目從開工到投產用時110天，東風重工產業園項目從洽談到開工僅2個月……全市上下著力减環節、壓時間、降成本、優服務，創造了一個個令人讚歎的“昆明速度”。“人人都是營商環境、事事關乎營商環境、處處彰顯營商環境”的生動局面在昆明已然形成。

基層說

昆明市在康樂茶文化城建立“營商環境觀察站”後，將政務服務下沉到市場，我們商戶不出茶城就可辦理食品經營許可證、營業執照等業務，快捷方便。

——雲南康樂茶文化城黨支部書記王文娜

雲南杉杉30萬噸一體化項目是雲南省重中之重的項目，項目建設期間，省、市相關部門多次深入施工一線，主動上門服務，項目建設加快推進，新建的生產車間已完成大部分設備安裝，確保6月30日磨粉車間試投產。

——雲南杉杉新材料有限公司工程負責人張龍

在中國（雲南）自由貿易試驗區昆明片區、昆明學院、東南亞南亞跨境人才服務平臺等相關方面的支持和指導下，我們的合資旅行社很快拿到了證照。我們將圍繞中老鐵路重點開展旅遊諮詢、項目策劃、文化藝術交流等業務，促進中國和老撾兩國人民人文交流。

——雲南老中國際旅行社有限公司老撾籍投資人聞鵬宇

短評

昆明市打出了一套優化營商環境“組合拳”，營造公平競爭的市場環境，持續深化改革，推動政府職能轉變，進一步破除市場准入壁壘，完善了公平競爭制度；打造公開透明的法治環境，尊重市場經濟規律，加强法治化建設，形成維護公平競爭的規則和秩序，保障了各種經濟活動順利進行；打造高效便捷的政務環境，圍繞貿易投資便利、行政效率高效、政務服務規範、法治體系完善的國際一流營商環境，進一步提高對外開放水准，持續完善國際投資軟環境建設。

昆明市各級各部門出實招、硬招優化營商環境，為經營主體發展壯大注入了新動力，進一步提升了經營主體的發展水准和競爭能力，厚植投資興業沃土，助力經濟社會高品質發展。