烏蘭察布市扎實推進“改作風、提效能”專項行動“服務羣衆提效能”階段工作任務，全力推進工程建設項目審批制度改革工作，通過優化審批流程、壓縮審批時限、合併審批事項，優化市政服務，推動聯動辦理等，切實提高企業、羣衆辦理建築審批事項的滿意度和獲得感。

一、制度賦能改革，以“創新辦”推進極簡審批

一是開工前實施並聯審批，優化“拿地即開工”。將同一部門實施的管理內容相近或者屬於同一辦理階段的多個審批事項，綜合為一個審批事項或一批次辦理。如將應建人防工程審批與工程規劃許可進行合併辦理；將建築工程品質監督、安全監督、人防工程質量監督、消防設計審查與施工許可合併辦理；綜合市政公用服務事項，包含水、氣、暖、電、通信、廣播電視等事項。

二是竣工後實施聯合驗收，推行“建成即使用”。壓縮驗收時限，將最長25個工作日壓縮到了16個工作日，最短簡易低風險項目為3個工作日，提高了驗收效率。綜合驗收事項，將人防工程竣工驗收備案與建設工程竣工驗收備案綜合為1個驗收事項，同步完成水氣暖接入；對房屋建築和市政基礎設施工程建設項目檔案驗收實行“告知承諾制”，並强化了事中事後監管。優化驗收流程，實現綜合視窗統一受理，實現事項一次申報，資料並聯稽核，現場同步踏勘，結果一次交付；建立區、市聯動建設項目聯合驗收工作機制，實現了市、區兩級“聯合驗收”、“一次辦好”的做法。

二、標準賦能改革，以“集約辦”推進極簡審批

加快建立規範高效政務服務體系，推行“統一表單綜合申報材料、統一視窗提供綜合服務”的審批模式，企業辦事的體驗感、獲得感不斷攀升。

一是“一張表單”精簡審批資料。進一步梳理精簡審批事項清單和申請資料後，製定統一的辦事指南和申報表單，申報材料各相關審批部門共亯共用，實現“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的運作模式。同時將流程圖重新細分優化為八類，設立10種“主題式”和5種“情景式”審批流程，通過並聯、精簡、細化，辦理全流程審批的事項由最初的47項壓減至31項，申報材料壓減至原來的三分之一，辦理審批的時間由最初的最長90個工作日壓減至政府投資項目最長45個工作日，社會投資項目最長29個工作日，簡易低風險項目8個工作日。

二是“一個視窗”破解服務難題。聚焦企業和羣衆“多頭跑”“來回跑”等問題，將“一次辦成、一次辦好”理念滲透到工程建設項目審批領域，在各旗縣市區行政審批服務大廳設定工程建設項目綜合受理視窗，推行“前臺綜合受理、後臺分類審批、綜合視窗出件”的“一窗受理、集成服務”審批服務模式，通過製定線上線下統一的“一窗受理”工作規程，無差別提供工程建設項目全流程審批涉及事項的業務諮詢、申請受理等服務，企業無需多頭跑、重複跑，實現“只進一扇門，辦成所有事”的目標。

三、智慧賦能改革，以“智慧辦”推進極簡審批

高品質建立全市工程建設項目審批管理系統，“一網通辦”、“數位化聯合審圖”等現代化資訊技術審批服務流程真正落到百姓“指尖”上，“數據多跑路，羣衆少跑腿”真正落到百姓心坎裏。

一是“一網通辦”，打破系統壁壘。綜合市本級和11個旗縣的“工改”系統，統一為一張網，並完成與自治區工程建設項目審批系統、線上投資監管平臺，市“多規合一”系統、政務服務網、消防審批系統、“蒙速辦”APP及數位化聯合審圖系統的對接融合工作。通過綜合，我市工程建設項目審批從立項到竣工驗收所有審批事項以及水、電、氣、暖、通訊等市政設施報裝接入全流程一網通辦，實現企業辦事全程“零跑動”、“網上辦”、“指尖辦”。同時針對企業對審批系統的熟悉程度，將專案申報管道優化為自主申報、視窗幫辦2種模式，供企業選擇使用。

二是全面推行數位化聯合審圖。我市聯合審圖比率已達100%。同時全面推行數位化審圖，工程建設項目審批平臺與施工圖電子審查平臺進行了互聯互通，企業可直接登入“工改”系統進行申報施工圖審查，提高審查效率和服務水平。

四、服務賦能改革，以“精准辦”推進極簡審批

精准對接經濟社會發展和企業實際需求，持續新增審批服務供給，解决企業在項目審批中的煩心事、揪心事，全力護航企業發展。

一是優化市政公用服務流程。將水、電、氣、暖、通訊等市政設施報裝全部入住政務大廳，將水、氣、暖、通訊報裝綜合為1個事項，並與施工許可並聯審批，實現報裝1個工作日內辦結，接入3個工作日內辦結。

二是完善“信用+審批”服務模式。全面推行“清單制+告知承諾制”，對社會投資簡易低風險項目、城鎮老舊社區改造類項目實行“清單+告知承諾制”，製定了“告知承諾”事項清單及告知內容等，取消不必要的審批要件、申請錶等內容，實行“告知承諾、一諾即辦”審批新機制。

三是推動聯動辦理。製定“不動產過戶與水電氣暖更名聯動辦理”工作流程，實現房屋交易、不動產登記業務辦理與水電氣暖更名過戶一併申請、聯動辦理，進一步讓數據“多跑腿”、羣衆少跑路。

今後，烏蘭察布市住建局將繼續踐行“政府圍著企業轉，企業有事馬上辦”理念，以市場主體需求為導向，強化服務意識，堅持綜合施策，辦理建築許可的環節、費用、時限大幅壓縮，為市場主體創造了良好的發展環境，市場主體滿意度不斷攀升，全市營商環境工作實現進位陞級。