記者吳丹璐俱鶴飛束涵

  上海中心城區內，一輛正在行駛的汽車主副駕駛座空無一人，自行完成轉向、變道等操作，這樣的場景正在浦東“未來車”示範區呈現。

  2021年，在黨中央和國務院的支持下，浦東承接了高水准改革開放、打造社會主義現代化建設引領區的任務。截至2022年底，上海製定的引領區《行動方案》92條任務280項具體舉措，75%已取得成效。浦東新區生產總值從1990年的60億元躍升到2022年的1.6萬億元。

  30多年來，浦東堅持以改革促開放、以開放促發展。現在，作為排頭兵和先行者，浦東正在與時俱進，以創新驅動發展，用先行先試的經驗，為實現高品質發展領路。

  速度引領：帶動重點產業發展轉型

  特斯拉上海超級工廠，幾只機械臂上下翻飛，圍繞著一輛未完工的汽車工作——平均不到45秒，一輛整車便通過輪帶緩緩駛出，鳴笛2聲，代表已經完成裝配。

  特斯拉公司副總裁王淏表示，超高的生產效率讓上海超級工廠的生產速度遠超傳統車企。2022年投入運營的美國德克薩斯州超級工廠、德國柏林超級工廠正在全球範圍內“複刻”上海超級工廠的生產效率。2022年8月，特斯拉上海超級工廠第100萬輛整車下線，從交付第一輛中國製造車型到實現這一里程碑不到3年，成為汽車工業中的現象級紀錄。

  “特斯拉速度”的意義不僅於此。2019年特斯拉的入場，也被視作國內汽車產業發展的關鍵節點，至此國內新能源汽車產業被徹底啟動。

  縱目科技CEO唐銳對此深有感觸：“過去傳統汽車產業的產品反覆運算速度可能在5年左右，在新能源汽車變革下，現在國內汽車企業的產品反覆運算速度可能連2年都不到，這對企業的創新能力提出了更高的要求。”十年前，縱目科技在浦東張江創立。在長三角智慧網聯汽車產業迅速發展的帶動下，縱目科技已經發展成中國領先的智慧駕駛科技及產品供應商，擁有全棧智慧駕駛解決方案自研能力。

  浦東這片試驗田，讓特斯拉、縱目科技這些“後來者”抓住發展機遇乘勢而上，同時也帶動了自身產業的發展轉型。

  越來越多的外資企業願意在上海設立地區總部，配寘資源並逐步開發當地語系化的研究團隊。“一直以來，得益於上海周邊成熟的產業鏈，科德寶在中國取得了長足的進步。長期來看，我們不僅會為本土客戶引入更多先進的產品，還會持續加大本地投資，拓展合作夥伴關係，推出更多針對當地市場環境的解決方案。”主營汽車零部件的科德寶集團亞洲地區代表許倍帝說。

  汽車產業僅僅是浦東科技創新的一個縮影。浦東還有生物醫藥產業、集成電路產業、人工智慧產業等多張科創王牌。佈局重點產業，帶動科創發展，正在成為浦東實現科技引領的重要支撐。

  制度保障：企業需要什麼就服務什麼

  採訪中，企業家們常常會說“客戶在哪我們就在哪”，而浦東的政務人員則常常說“企業需要什麼我們就服務什麼”。

  3C免辦制度就是浦東制度創新的典型案例。3C免辦全稱為免予辦理強制性產品認證，意在對因特殊需求和用途的CCC目錄內進口產品實施的一種特殊性制度安排。現時在浦東，針對維修用零部件、科研測試樣品、商業展示、成套設備所需、整機全數出口、其他特殊用途等六類情况，企業向市場監管部門申請3C免辦證明後，就可快速進口使用。

  通過制度改革，原本需要3到6個月才能完成產品認證審批流程，現在壓縮至幾天即可完成。“企業最在意的就是生產交付的時間，3C免辦制度恰恰能幫助企業打好提前量，穩定生產的預期。”浦東新區市場監管局質量處副處長張海峰說道。

  浦東新區是現時全國3C免辦業務最大的地區。截至今年2月，浦東新區發放免辦證明6.5萬餘張，約占全國的1/3，全市的4/5，惠及浦東企業近400家，貨值金額逾15億元，為浦東打造集成電路、生物製藥、新能源汽車等戰畧產業的國際集聚區提供了一項重要政策支撐與制度保障。

  政務服務的創新是科技創新的最好保障。上海碧博生物醫藥工程有限公司臨港二期工程，拿地後僅21天便實現開工建設，將在新片區建成世界首條單罐工作體積為3萬昇的不銹鋼哺乳動物細胞培養生產線。碧博生物政府事務高級經理紀佳華說：“在臨港新片區完成備案的過程中，相關處室提前介入，讓我們實現了‘一張備案表代替審批全流程申報’，節省了很多時間、成本和精力。”

  “我們一直將優化營商環境作為一項重要任務來抓，做好‘店小二’。”臨港新片區管委會制度處副處長張楠說，“我們正積極開展營商環境創新試點，為新片區內的企業從設立起，到拿地開工，再到竣工投產、日常運營提供全方位的便利，使‘特斯拉速度’成為‘臨港速度’的新常態。”資料顯示，截至今年3月底，中心視窗受理各類審批和服務類事項10萬餘件次。

  金融賦能：為企業提供最多的可能

  科技創新是一個複雜要素配寘下的最終成果，除了政策支持，還需要資本、土地、科技及數據等要素相互配合。浦東新區自身金融、貿易基礎雄厚，在資金上能够為企業提供最多的可能。

  據中國人民銀行上海總部副主任孫輝介紹，2022年，人民銀行為上海地方法人銀行發放普惠小微貸款提供激勵資金5億多元，為30多萬戶普惠小微企業貸款减息約18億元；發放再貸款再貼現資金1500億元，帶動銀行發放符合專項再貸款要求的貸款1000多億元。人民銀行還推動民營企業發行科創票據、雙創債、綠色債券，通過高水准外匯管理改革試點，便利人民幣跨境使用等措施，為不同規模、不同類型、不同發展階段的民營企業，提供了多元化的融資解決方案。

  中國工商銀行上海市分行副行長王睿表示，工商銀行破除以前的“看過去、看資產、看股東”的三看信貸思維，正在尋求構建“看未來、看科技、看團隊”的三看信貸邏輯。通過鑽研行業、運用科創專屬評級模型，合理開展企業評級及測算企業未來償債能力，並通過集體審議，討論研究信用貸款設立的前提條件和有效風險控制手段，減輕對抵押擔保的過度依賴。

  浦東在金融支持實體經濟發展上不斷創新。陸家嘴管理局局長肖健表示，陸家嘴正研究起草浦東新區促進資產管理中心建設的地方法規，為資管行業的制度創新開路破局，提供法治保障，全力打造全球資產管理中心覈心功能區。