記者周楠

  4月27日至5月11日，市人大常委會對《上海市野生動物保護條例（草案）》（以下簡稱《條例》）公開徵求意見。該《條例》共五章三十八條，主要內容包括明確野生動物保護管理職責、建立市野生動物棲息地制度等。

  在《條例》公開徵求意見期間，一輛“社情民意直通車”在新中國第一個工人新村內“發車”。5月10日，一場圍繞生態環保、完善管理的《條例》社情民意徵集座談會在曹楊新村街道基層立法聯系點舉行。作為市人大常委會25個基層立法聯系點之一，在街道的牽頭組織下，部分區人大代表、公益組織代表、法學專家、律師、居民區黨總支書記、居民代表等雲集於此，為進一步完善《條例》中的法律法規建言獻策。

  普陀區人大代表邵麗圍繞文宣普及、責任主體、執法處置等方面進行探討，建議進一步提高林業、農工業部門的公眾知曉度，將企業法人納入禁止食用野生動物的責任主體，同時針對私下交易、違規投喂等行為加大處罰力度，加大違法成本。

  上海仁渡海洋公益發展中心理事長劉永龍針對《條例》中關於收容救護工作方面談了個人看法。他認為，在保護野生動物方面應充分吸納社會上相關組織機構的力量，特別是救治巡護、志願者團隊等主體，以進一步凝聚保護合力，織密野生動物保護網絡。

  來自兩高律所的張晨陽律師對《條例》的出臺背景、法律架構、規定界定等內容進行了普法梳理，並對“一網統管”“一網通辦”等極具城區特色的智慧化系統在保護野生動物上的强大效用進行了介紹，同時建議進一步明晰違法違規行為的定義和加大懲戒力度。

  蘭溪園居民區黨總支書記徐峰從“沒有買賣就沒有傷害”的角度切入，強調要從源頭上抵制野生動物的捕獵和販賣，並著眼長期的野生動物保護和野生動物棲息的保養，積極避讓野生動物保護場所，明確相關保護措施。

  記者瞭解到，自2020年4月21日揭牌成立以來，曹楊新村街道基層立法聯系點就成為了暢通意見建議反映和收集的通路，為社會各方參與立法工作提供了平臺，以“社情民意直通車”的形式，推動更多的羣衆智慧運用到城區建設發展的各個環節中。該立法點還通過設立50個線下固定資訊採集點及1個線上平臺——“曹楊立法直通車”小程式，廣泛徵集民智民意，充分發揮接地氣、察民情、聚民智的“直通車”作用，在實踐過程中逐步形成了具有曹楊特色的運行模式，是中國特色社會主義民主法治的生動實踐。

  三年來，許多“金點子”建議“搭乘”這輛“直通車”，分別“駛向”了完善立規立法、優化城區治理的各個“網站”。據瞭解，曹楊新村街道基層立法點已開展了198場座談會和立法徵詢活動，先後進行了63部法律法規草案（其中國家層面3部、市人大60部）的立法徵詢工作，參與人數達到千人以上，提出意見建議1088條，截至2022年底，僅市人大採納的就有213條。其間，立法點參加區執法檢查12次、開展學習交流38次、開展文宣普法活動43場，參與人數達到1萬人次。

  “這些‘碩果’應該歸功於參與立法徵詢的各方主體以及廣大市民羣衆的群策群力。”據曹楊新村街道相關負責人介紹，在舉辦相關工作年度總結會時，凡是參與立法徵詢的人員都會收到一份“立法直通車”護照，上面蓋有具體參與徵詢的條例名稱。如果提出的建議被採納了，則會收到一份榮譽證書，讓參與者在儀式感中體會價值、增强認同，鼓勵更多優質意見建議的產生。

  值得一提的是，就在對《條例》進行建議徵詢座談的同時，新一批“金點子之星”登上了領獎臺。在5月10日召開的2023年市人大曹楊新村街道基層立法聯系點工作推進會上，頒發了“金點子”個人獎、最佳精銳團隊、最佳智囊團隊、最佳協同團隊以及“金點子”集體榮譽獎。

  據介紹，接下來，曹楊新村街道基層立法聯系點將持續深入學習貫徹黨的二十大精神，在市、區人大的指導下，推動立法工作高品質發展，不斷提高基層立法聯系點工作制度化、規範化、程序化水准，努力將曹楊基層立法聯系點打造成上海實踐全過程人民民主最鮮活、最響亮的品牌之一。