歇業制度實施以來，昆明市積極創新，打造歇業“一件事一次辦”新模式，將歇業備案登記納入昆明市市場主體准入、准營、退出全生命週期服務圈，通過“明白辦、協同辦、一窗辦、一次辦、暖心辦、合規辦”的“六辦”服務，幫助市場主體解難題、渡難關、複元氣、增活力，助力市場主體培育壯大。

昆明市著力打造一流營商環境

深度文宣明白辦。昆明市大力開展對歇業制度的政策解讀，通過線上新媒體平臺與線下登記視窗等通路，營造“全景式”文宣氛圍，並通過定期監測分析企業註銷情况，落實政策文宣、政策服務、政策兌現“三進”市場主體活動，組織懇談會、上門走訪、重點幫扶等管道，為市場主體詳細解讀政策要點和系統操作，精准服務困難市場主體，靶向推動歇業制度落地見效。《市場主體登記管理條例》施行當天，昆明市在全省率先辦理一戶市場主體歇業備案。

解决痛點協同辦。針對市場主體辦理歇業業務要到各部門間的視窗往返跑這一“痛點”，昆明市組織市場監管、稅務、人社、公積金、法院等部門對市場主體歇業備案相關事項進行研討，出臺《昆明市市場主體歇業備案“一件事”改革工作方案》，建立健全備案登記、年報申報、稅務停業等機制，跨部門聯動强化業務辦理的無縫對接，保障改革紅利持續釋放。

搭建平臺一窗辦。搭建了全市統一的集申請受理、審批核准、結果迴響為一體的“市場主體歇業備案登記一窗通”平臺，同步採集市場主體辦理歇業備案市場監管、稅務、人社、公積金、法院所需資訊，實現“登入一個平臺、填報一次資訊、後臺實时流轉、事項一次辦好”的並聯辦理流程。2022年7月29日，雲南弘新匯陽資訊技術有限公司負責人楊女士在昆明市呈貢區政務服務中心大廳通過線上“一窗通”管道成功辦理了歇業備案登記，標誌著昆明市市場主體歇業備案登記線上“一窗通”平臺正式啟動。

智慧運用一次辦。全市各相關部門充分利用現代智慧資訊技術，推動歇業登記事項一次辦結、一次辦好。市場監管部門啟用“區塊鏈雲簽名”，自然人身份驗證實現“無介質”、“掌上辦”、“刷臉辦”，一次身份驗證即可辦理歇業登記全部事項；公安部門電子印章系統接入“歇業備案一窗通”平臺，申請文書可直接加蓋市場主體電子印章；稅務部門運用“新辦智慧一網通”平臺優化簡化納稅申報，停業、簡並、預繳、减免、複業等便捷辦理……各部門在歇業備案登記中都充分凸顯了對資訊技術的成熟應用。

線下服務暖心辦。按照“市場主體歇業備案登記一件事”的辦理標準，昆明市在實現線上辦理的同時，通過業務梳理、流程再造，將市場主體及企業員工依次分別向市場監管、稅務、人社、住房、公積金等部門提交資料的傳統辦事流程，改革為線下可集中在各縣（市）區政務服務中心綜合服務視窗“一窗通辦”。設立“歇業一件事”綜合視窗，提供幫辦、導辦、代辦、助辦服務，實現申請人可在一個視窗提交和接收所有辦件，同時各級向社會公佈辦事指南、提供示範文本，實現線上線下融合辦理。

防範風險合規辦。為加强對歇業市場主體的社會監督和信用監管，昆明市通過檔案形式明確不適用歇業備案的各種情形，保障其他市場主體的合法權益，形成了歇業申請、歇業政策供給、歇業監管、歇業恢復等事項的“一站式”閉環管理。對已辦理歇業備案的市場主體，昆明市仍建立相應機制開展後續跟踪服務，瞭解市場主體發展需求，追跡市場主體發展方向，提供相應政策指導，助力市場主體平穩渡過經營發展難關。

昆明市通過歇業“一件事一次辦”新模式，降低制度性交易成本，提高辦事效率，讓越來越多的市場主體瞭解政策、提振信心，選擇通過歇業這一利好政策來“歇歇脚”、“休養生息”、“喘口氣”再出發，不再盲目退出市場。截至今年3月，昆明市市場主體總量達到125.59萬戶，占雲南省市場主體總量的近四分之一。共有555戶市場主體辦理歇業備案，其中有39戶市場主體已經渡過難關恢復經營。

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《市場主體登記管理條例》作為我國制定出臺的第一部統一規範各類市場主體登記管理的行政法規，於2022年3月1日正式施行。《條例》為培育壯大市場主體提供了法律保障，並且首次在法規層面建立歇業制度，為經營困難的市場主體提供了緩衝性選擇。

根據《條例》相關規定，如果企業只是因為暫時困難停止經營，可以選擇先辦理歇業備案登記，待公司能够重新營業後再恢復經營。歇業期間，企業保留市場主體資格，其企業名稱、商標、專利等資訊也可保留，不會因公司住所無法聯系而被列入經營异常名錄或因擅自停業而面臨吊銷風險，最大程度保證企業經營的連續性。

歇業登記制度是進一步深化“放管服”改革，優化營商環境的又一有力舉措。申請歇業登記並不意味著被註銷而是“停機保號”，給陷入困境的市場主體提供了介於註銷和正常營業之間的第三種選擇，讓市場主體有了更合理、更低耗管道生存的路徑。