記者周楠

  有句老話形容基層治理之難：“上面千條線，下麵一根針”。眼下，虹口區的社會治理數位化轉型正為基層實現多項“減負”。虹口區日前召開社會治理數位化轉型工作推進會，記者從會上獲悉，虹口區要加速推進“數位賦能平臺”建設，强化先行先試和示範引領，加快構建數位化治理新格局。

  記者瞭解到，現時在虹口區，“减報表”類項目已納入排摸類、統計類、總結類42項140餘張報表；“减證明”方面，通過數位化助力將24類可開具證明清單樣張電子化，後續將實現證明電子化；“减事項”則通過“智慧小虹——全崗通小助手”，以“智慧問答”為居委提供智力支持；在“减考核”上，正促進居委回歸走訪服務居民本職，建立考核體系基本版。

  “數位全崗通”為街道賦能

  在曲陽路街道，“報表忙”等問題困擾居委多年，排摸報表類型多、內容多、系統多，居委幹部如同“表哥表姐”。據不完全統計，居委平常每年需排摸填寫的各類報表達147張，各類臨時性排摸時間緊、任務重，很多排摸內容大同小异，但難以簡單套用，重複低效排摸佔用了居委大量精力。

  “數位全崗通”為解决基層“表哥表姐”難題應運而生，通過建立模組化動態表單，完成數據標籤化管理，集成街道統一資料庫，實現下發任務表單中存量數據根據數據標籤自動匹配錄入，既能有效避免重複填報，又能靈活機動適應不同排摸任務需要。在一次典型排摸任務中，通過使用“數位全崗通”，排摸工作量大幅减少，排摸填寫項目從11個表格50個必填項降至3個必填項，排摸時間從3天降至30分鐘，大幅減輕居委負擔。

  在完成動態表單模組化建設的基礎上，曲陽路街道進一步排摸匯總居民區內需定期上報的各類資料表，製作靜態表單，實現存量數據自動生成。在社區高齡老人牛奶需求排摸中，原本居委幹部需提前一個月逐個排摸戶籍遷入、遷出、死亡等資訊，現在依託“數位全崗通”，每月自動推送90歲以上老人變更資訊，自動生成存量數據資訊，幾分鐘內就可以完成月報表工作。

  據瞭解，為進一步發揮數位底座功能實效，加强與基層聯動，2022年，“虹口數位全崗通賦能平臺”通過為街道提供數據、工具、應用三類賦能，幫助街道實現數位能力的快速接入和統一應用。面向社區管理與服務各類場景，建設了“智慧報表+BI工具”“標籤平臺”和“智慧搭建”等0程式碼工具，有效提升了街道數位化科技的應用能力。

  “數位孿生底座”解社區難題

  如今，北外灘街道雲舫社區成了售後公房裏的“智慧高配版”。社區已基本實現90%以上的事件在物業層面解决，8%可在居委層面解决，只有不到2%遺留至街道層面。

  據悉，雲舫社區通過建設三維數位孿生底座，接入19類1000多個物聯感知設備，開發電瓶車進入電梯告警、高空拋物、車棚充電樁監測等日常智慧場景，將報警資訊與“一網統管”平臺對接，探索推出“消防預案”“獨居老人安全”“輿情監測”等案例和應用，並針對場景差异性建立“一對一”處置流程，實現“即時發現—快速回應—高效處置”閉環，有效解決了社區日常管理中“看不清、管不過來、處理不了”的情况。

  快速高效解决問題，讓居民滿意的背後，正是虹口區有序推動數位社區試點建設。虹口區城運中心相關負責人表示，力爭到2023年底，虹口區將完成25個數位社區建設。在建設模式上，充分結合虹馨工程、美麗家園等都市更新契機，加强數位化改造與物理建設同步規劃、同步建設，構建社區智慧物流網絡、智慧物聯多合一終端、數位化驛站等數字生活“新基建”。在場景建設上，要充分基於各個社區特點，深挖特色應用場景，形成以孿生地圖為底板，多源數據融合的數位治理新模式，實現傳統老舊社區的全域感知、精准映射和主動研判。

  以數位北外灘建設為引領，將深化完善“北外灘數位孿生底座”建設，推動基於數位孿生的濱水空間管理、規建管用、招商資管等各類應用場景開發落地。同時，虹口區將以打造全域數位孿生城區為目標，建强集測繪地圖、實景地圖、數字資源於一體的區數位孿生底座搭建，鼓勵各部門及街道基於區統一平臺，建設規建一體、生態管控、應急救援、交通模擬等數位化轉型應用，加速數位孿生應用由單點、局部向城區全域、整體拓展。

  “社區大腦”將全區推廣複製

  在凉城新村街道，以搭建“一屏觀凉城”和探索場景應用為出發點，構建“發現—分析—協調—處置”社區服務管理閉環為目標，探索建設了“社區大腦”1.0版。截至目前，“社區大腦”一、二級介面搭建完畢，通過數據對接、地圖聯動、智慧物聯，逐步提升分析評估、監測預警、處置決策等基層治理能力。

  “社區大腦”將市、區、街道三級數據匹配相應的人物標籤、政策標籤，對標籤進行組合查詢，促進部門條線間資訊共用和協同合作，破除數據資訊壁壘。比如，將轄區居住、就業、文化、體育、養老、醫療、商業等都市要素進行地圖撒點疊加，逐一分析四個網格片區資源分佈和短板弱項，加快補短板、强弱項、提品質，加快構建“15分鐘社區生活圈”。同時通過內網平臺傳輸對接，對數據進行集中維護管理，形成動態底座資料庫，確保數據的準確性和安全性。

  虹口區將總結提煉凉城新村街道“社區大腦”試點經驗，打造形成集大、中、小屏於一體的“社區大腦”標準版。加快“社區大腦”向全區推廣複製，鼓勵各街道圍繞觀、管、防、處一體化，在標準版基礎上拓展特色化場景，推動“社區大腦”與“一網統管”平臺、數位社區打通，形成區、街道、居委（片區）、社區4級聯動架構。

  值得一提的是，針對虹口區政務數據體系統籌管理機制不健全、供需對接不順暢、共亯應用不充分、標準規範不統一、安全保障不完善等問題，將實施首席數據運營官制度，建立各部門及街道首席數據運營官、數據執行專員隊伍，形成首席數據官聯席會議、履職培訓等長效工作機制，從而推進本級數據治理、資料安全、資料共用應用等工作，全面提高虹口區整體數據資源管理的領導力、決策力和執行力。

  虹口區區長呂鳴表示，數位化轉型是未來都市模範的重要內涵。北外灘要打造中國式現代化重要展示視窗，必須體現全球頂尖中央活動區的數位化和綠色化特徵。要加快數位賦能增强城區生命線韌性，以數位化提升基層能力，推進“硬科技+輕應用”等數位化應用場景建設，為基層減負增能。打造整體化數位治理場景和特色亮點示範工程，為全市基層治理數位化轉型提供“虹口方案”與“虹口品牌”。