開欄語

十年前的5月，習近平總書記親臨天津視察，提出了“三個著力”的重要要求。“著力提高發展質量和效益，著力保障和改善民生，著力加强和改善黨的領導。”總書記的殷殷囑託，為天津的發展注入了强大的政治動力、精神動力、工作動力；總書記的關心厚愛，始終激勵著海河兒女踔厲奮發、勇毅前行。

今天，本報隆重推出“牢記囑託啟新篇——習近平總書記視察天津十周年系列報導”專欄，我們將和全市讀者一起重溫總書記的教誨，回訪總書記視察過的地方，記錄天津牢記總書記囑託，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新發展理念、積極服務和融入新發展格局，凝心聚力推動高品質發展“十項行動”，奮力開創全面建設社會主義現代化大都市新局面。

完成全國首單都市捷運定制化租賃創新業務，落地全國首筆數位人民幣保理業務、首筆跨行再保理業務，率先探索開展航空保稅維修再製造試點……日前，中國（天津）自由貿易試驗區迎來掛牌8周年，通過大膽闖、大膽試、自主改，一個個“天津首創”在這裡橫空出世，一項項“天津經驗”從這裡走向全國。

天津自貿試驗區作為北方首個自貿試驗區，不但肩負了為國家試制度、為地方謀發展的重任，還承擔著服務京津冀協同發展的重要使命。2013年5月14日，習近平總書記視察天津時提出了“三個著力”的重要要求，視察濱海新區時指出，“要以濱海新區為龍頭，積極調整優化產業結構，加快轉變經濟發展管道，推動產業集成集約集羣發展。同時，要加快發展服務業，形成與現代化大都市地位相適應的服務經濟體系。”

總書記溫暖的話語始終迴響在新區人的耳畔，這份重托與期許，銘記於新區人的心中。8年來，天津自貿試驗區乘風破浪，堅持以制度創新為覈心，累計實施了581項制度創新措施，38項試點經驗和實踐案例向全國複製推廣，已成為體制機制創新的“試驗田”、產業集聚的“增長極”、擴大開放的“新高地”。

創新激發活力

多個產業全國領跑

“創新果”從何而來？近年來，天津圍繞投資、貿易、金融等重點領域開展深層次改革試點，賦予自由貿易試驗區更大的改革自主權，多種新業態、新模式被啟動。現時，已打造出租賃、商業保理、汽車、“保稅+”等特色產業名片，天津自貿試驗區制度創新指數連續3年位居全國前列。

市商務局局長、天津自貿試驗區管委會副主任孫劍楠介紹，以我市保稅維修再製造產業為例，業務範圍從最初的飛機逐步拓展到船舶、工程機械、海工平臺、通訊設備、集裝箱、安檢設備等多個領域，天津成為國內開展保稅維修再製造業務門類最全，業務模式最豐富，相關標準、政策制度創新最多的地區。

在制度創新的引領下，汽車進出口業務也在天津蓬勃發展。2022年，全國70%以上的平行進口汽車在天津口岸登入，關聯行業就業人數超過5萬人，產業規模超千億元。去年，全國首家自貿試驗區內的二手車出口服務中心在天津港保稅區投入運營，我市二手車出口額全國居前。

除此之外，融資租賃、商業保理、跨境電商、保稅展示交易、生物醫藥等我市特色產業均發展勢頭強勁。其中，東疆片區作為我國租賃聚集地，租賃資產規模截至去年年底已超1.4萬億元，飛機租賃業務總量突破2000架。

釋放開放“磁力”

經營主體數量增兩倍

作為對外開放的前沿陣地，8年來，天津自貿試驗區貿易投資便利化水准不斷提升，區域迸發強勁“磁力”。

濱海新區副區長、天津自貿試驗區管委會專職副主任趙前苗表示，天津自貿試驗區累計實施了8700餘例經營主體登記確認制改革，進一步放寬前沿產業業態市場准入。同時，探索人才跨境便利化舉措，開展國際職業資格認可創新；建立外商投資全流程幫辦服務機制，落地投資便利“一件事”集成服務改革15項。

此外，在提高跨境貿易便利化水准方面，天津同樣表現亮眼。據天津海關副關長劉輝介紹，天津在全國率先實施了“船邊直提”和“抵港直裝”改革並規模化應用，2022年，該模式入選國家服務業擴大開放綜合試點示範最佳實踐案例。海關部門還聯合天津港集團建設“關港集疏港智慧平臺”，實現了海關監管與港口工作的融合。據統計，2022年，天津口岸出口整體通關時間為0.57小時、進口整體通關時間為34.3小時，在全國各主要口岸中效率居前。

打破市場壁壘，優化營商環境，企業的選擇反映了成果。“截至去年年底，天津自貿試驗區實有各類經營主體8.2萬戶，是自貿試驗區成立前的3倍有餘，引進各類外商投資企業近4000家，註冊資本近萬億元。用全市1%的土地吸引了5%的經營主體，貢獻了全市14%的稅收收入和30%的進出口額。”趙前苗說。

金融精准助力

服務企業降本增效

前不久，在外匯管理等部門的支持和指導下，全國首單離岸發動機融資租賃業務落地東疆，實現了離岸融資租賃業務在商品品類上的進一步擴容，也為國內租賃公司加速佈局國際市場闖出一條新路。

中國人民銀行天津分行副行長、國家外匯管理局天津市分局副局長李雲山表示，為了支持離岸租賃業務在我市穩健快速發展，相關部門和組織在落實真實性稽核責任的基礎上，完善業務稽核和管理流程，解决了很多以往“不敢辦、不願辦”的問題。2022年，全市租賃企業購買離岸租賃標的物付匯33.4億美元，租金收入4.1億美元，同比分別增長1.6倍和69.1%。今年一季度，該項業務繼續保持增長，同比增幅達1.1倍和35.4%。

服務天津自貿試驗區建設，外匯管理、跨境人民幣等金融領域政策持續反覆運算陞級，為企業提高資金管理效率、降低交易成本創造了有利條件。2019年4月，天津自貿試驗區正式獲批複製FT帳戶，累計有1175家企業開立FT主帳戶1194個，FT帳戶結算量達6900億元。現時，跨境人民幣更高水準貿易投資便利化、資本項目收入支付便利化等18項改革創新政策已複製推廣至全國。