玉溪“三湖”周邊，已先後建成集“截、儲、調、回、淨”於一體的生態調蓄帶，但是，為什麼仍然存在要截截不住、要調調不走，甚至“旱季藏汙納垢、雨季零存整取”的隱患？

湖泊流域有萬畝良田，如何把湖泊保護治理與群眾利益有機結合起來，解决好生產發展與生態保護的關係？

省委“三湖”保護治理工作專題會召開後，玉溪市切實提高政治站位，把撫仙湖、星雲湖、杞麓湖保護治理作為檢驗幹部立場、品質、能力、意志的“試金石”。黨政“一把手”當好“施工隊長”，奔著問題去，專找“傷疤”揭，以“四不兩直”的管道，到河道邊、溝渠旁、排污口、臭水處深入開展調查研究。圍繞减少入湖污染負荷目標，找准難點堵點，研究破解之策，更有針對性、更具系統性地抓好“三湖”保護治理工作。

緊盯問題調查研究“施工隊長”深入一線

星雲湖西南岸的小井壩庫塘波光粼粼。這裡是一個農業灌溉的水利設施，下一步將作為前衛泵站的接納壩塘，抽水管網配套後引水入田灌溉周邊農田和林地。

這裡也是周官河的起點。河道全長10.34公里，是星雲湖流域內主要入湖河流中彙集支流數量最多、農田退水和村莊尾水彙集規模最大的一條河，徑流範圍較大。

玉溪市委主要領導和玉溪市生態環境、自然資源、農業農村及江川區等部門“一把手”從河道源頭步行沿河而下，摸清找准清水源頭在哪裡，污染源頭在哪裡，農業灌溉如何取水，農田退水怎麼排等情况。

通過大量調查研究，發現“三湖”問題也有許多共性：湖外農業用水迴圈工程融、建、管沒有銜接到位；調蓄帶內淤泥沉積、積水成塘，汛期存在初期雨水和農田尾水沖刷入湖的風險；城鄉截污不徹底、河道管護不到位、灌溉體系不健全、工程配套不完善等。

這些問題，既各自獨立、又相互交叉，需要全域思維、系統思維、辯證思維來重新認識和梳理。

水分清污，要各行其道。調蓄帶內的農田退水，入湖是污水、入田是肥水。調蓄功能有時空分佈，旱季的初期雨水和農田退水要截得住、調得走，雨季的乾淨雨水要先調控、再入湖……

幾天下來，玉溪市各級領導幹部通過實地調研，思路更加清晰。要把湖外農業用水迴圈工程，當成一個集生態環保基礎設施、農業生產用水灌溉、高效節水水利、高標準農田改造引水、高效林業發展用水的“五位一體”綜合性工程，一湖一策系統謀劃、精准推進。

構建五個體系實施八類工程

杞麓湖西南岸紅旗河下段，有著四通八達的灌溉設施，10公里長的通水隧道。

而這片良田沃土同樣讓杞麓湖面臨農業面源污染的問題。若將土地全部流轉進行現代農業產業結構調整達到零排放，至少需要5年甚至更長時間。

如何才能兼顧生產發展和生態保護？

玉溪市進一步明確了建設“五位一體”綜合性工程的思路，推動農田尾水、初期雨水、散漏污水、回用中水等水資源在湖外迴圈利用，實現高污染負荷水體得到有效管控，“三湖”主要河流入湖水質全面改善，確保撫仙湖水質總體保持Ⅰ類、星雲湖水質Ⅴ類向好、杞麓湖水質脫劣企穩。

玉溪市湖泊革命指揮部堅持系統謀劃，經過反復研討提出工程思路和科技路徑，即構建五個體系、抓實七項重點、實施八類工程，形成“調蓄帶—抽提泵站—調蓄壩塘—生產灌區—調蓄帶”水資源迴圈利用閉環體系，最大限度從源頭上削减入湖污染負荷。

構建五個體系，即攔截體系，充分發揮庫容分別為45.3萬立方米、113萬立方米、120萬立方米的撫仙湖、星雲湖、杞麓湖調蓄帶攔截作用，實現清污分流、清水入湖；抽提體系，建設提水泵站和輸水管網，及時將低污染水抽提到山區壩塘和高位調蓄池儲蓄、調度利用；調蓄體系，連通山區壩塘和高位調蓄池，為水資源在時間和空間上的重新分配提供支撐；灌溉體系，建設高效節水灌溉工程、高標準農田建設工程、林業生態建設工程、灌區建設工程，提高水資源利用率；管理體系，健全科學的監測機制、快速的響應機制、精准的調度機制、高效的管護機制、完善的計價機制，構建形成智慧管理系統。

抓實七項重點，即系統謀劃推進、堅持以供定需、統籌時空分佈、强化項目支撐、提升調蓄能力、推動水價改革、加强運行管理。

實施八類工程，即水源工程、提水工程、蓄水工程、輸水工程、用水工程、清水入湖工程、水質綜合改善工程、抗旱防洪應急工程。

全市緊緊圍繞“撫仙湖深入推動面源污染源頭治理，嚴格管控水資源；星雲湖建設現代化高水准灌區，有效利用水資源；杞麓湖打造南岸高效節水示範灌區，充分利用水資源”的定位，緊扣省級支持方向，精准謀劃項目，把工作變項目、項目變資金，加快推動工程建設，形成水資源迴圈利用閉環體系。

省市聯動全域治水

清淤、除雜、曬塘，建泵站、修壩塘、鋪筦道……“三湖”沿岸各工程現場一派熱火朝天的景象。從壩區到山區、從源頭到末端，拉開了“五位一體”工程建設序幕。玉溪市湖泊革命指揮部全面加强調度督導，近期聚焦截得住、控得實，積極推動5月10日汛期來臨之前將調蓄帶清空、曬乾。

按照省委“三湖”保護治理專題會議部署，省發展改革、財政、自然資源、生態環境、農業農村、水利、林草等部門到“三湖”實地研究政策、解決困難、協調資金，對玉溪“三湖”湖外農業循環用水的“五位一體”綜合性工程給予全方位支持。

省市聯動，全域治水。3縣（區）壓實責任、科學統籌、多點施工，全速推進。

澄江市將工程分為兩期進行實施，一期為撫仙湖湖外水資源迴圈綜合利用工程，二期為撫仙湖壩區高效節水减排水資源綜合迴圈利用提升工程。現時一期工程已完成建設，在原有可用水庫壩塘和1座泵站的基礎上，建成高位水池1個、泵站2座，蓄水能力提升到59.6萬立方米、可容納調蓄帶45.3萬立方米蓄水，3座泵站同時啟動後可在78小時內騰空調蓄帶。整個工程完工後，將實現壩區高效節水設施的全覆蓋，並實現向撫仙湖清水置換，預計每年可置換撫仙湖徑流區清水水源1312萬立方米入湖。

通海縣科學統籌、倒排工期、掛圖作戰，對調蓄帶、入湖口濕地開展水生植物殘體清除、人工濕地割草、清淤、曬塘等工作，截至3月30日共完成抽水0.25萬立方米、清淤4500立方米、除草2.3噸。杞麓湖調蓄帶水資源迴圈利用工程計畫建設泵站3座、配套管網13.4千米，明年工程完成後可將調蓄帶蓄水抽提至大板橋、窑沖河、雞脖子水庫，用於0.86萬畝農業灌溉。

江川區按照截得住、調得出、騰得空、曬得幹的要求，成立運營管理公司，以“清水入湖、尾水回用”為主導思想，搭建兩套管理運行體系，即初期雨水和農田尾水—調蓄帶—上游水庫補水的農灌體系，和中後期雨水和清水—濕地—湖體補水的補水體系。工程計畫建設泵站5座、配套管網44.5千米，明年工程完成後可將調蓄帶蓄水抽提至47座水庫壩塘，用於6.4萬畝農業灌溉。

為加快“三湖”湖外農業用水迴圈綜合性工程實施，玉溪市加强組織保障，把湖泊保護治理從“部門分散治”提升到“黨委、政府統一治”，構建省級支持、市級統籌、部門牽頭、縣級落實的同題共答責任體系，合力有效推動項目實施；加强科技保障，在精准協調爭取省級技術支援的同時，用好市級專業技術力量，科學製定工程規劃方案；加强要素保障，確保項目落地、措施落實，精准爭取省級項目和資金支持；加强機制保障，建立調度機制、督導機制、考核機制、問責機制。