滇中春來早，奮進正當時。

從開足馬力謀產業到凝心聚力優環境，從鄉村振興謀新篇到民生福祉日增進，玉溪大地奏響全面深化改革推動高品質發展的最强音。

2022年，玉溪市委全面深化改革委員會立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，圍繞增强創新能力、推動平衡發展、改善生態環境、提高開放水准、促進共亯發展等重點領域和關鍵環節，持續深化“玉溪之變”，著力打好改革攻堅戰，不斷加強改革的系統集成、協同高效，以改革手段破發展之羈、紓民生之困、謀奮進之局，奮力推進社會主義現代化新玉溪建設。

定力

改革成功試點經驗由“盆景”變“風景”

惟改革者進，惟創新者强，惟改革創新者勝。

2022年，玉溪市委全面深化改革委員會保持將改革進行到底的政治定力，旗幟鮮明、不折不扣地堅決貫徹落實黨中央改革決策部署，狠抓省委改革安排部署落實落細落地，運用系統思維、辯證思維統籌謀劃改革全域，以釘釘子精神推動改革舉措落地見效。

全市自覺把習近平總書記關於全面深化改革的認識論和方法論作為謀劃改革、推進改革、落實改革的根本遵循和行動指南，貫徹到推進改革落實全過程、體現到改革工作各方面。共召開市委全面深化改革委員會會議4次，研究《玉溪市貫徹落實深化新時代教育評價改革實施方案》等30餘個改革事項。

對標對錶省委審議通過的重要改革事項，玉溪市製定工作要點、工作台賬，細化全年改革舉措211項、確定20項重大改革任務由市級領導領銜負責。發揮督查“利劍”和考評“指揮棒”作用，分領域選取27個重要改革方案、5個重大改革事項、3個國家級和省級試點、1項自主創新項目進行督查。玉溪市轉作風、提效能，市委主要領導堅持每月到各縣（市、區）召開重點工作觀摩會，做到基層調研改革工作必聽、改革項目必看，把改革任務始終扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。

通過勇於實踐、不斷創新，玉溪市形成了一批可複製可推廣的經驗做法，充分發揮了試點對全域改革工作的引領、示範、帶動作用。其中玉溪成為全省唯一一家全國個人養老金制度先行都市、國家知識產權强市建設試點城市……一批可複製可推廣改革經驗全面推開，一批具有玉溪特色的改革成功試點經驗由“盆景”變“風景”。

產業

開闢新賽道“烟+鋰時代”起航

今年1月，玉溪豐元鋰能年產20萬噸高能鋰電池正極資料（一期）項目試生產，這是玉溪市落地的第一個新能源電池產業項目，也是山東豐元化學股份有限公司在西南地區佈局的重大專案，於2022年1月簽訂招商協定，項目全部投產後預計實現產值311億元。這個從洽談到簽約僅23天、從簽約到開工僅70天的新能源項目，一直備受關注。開工以來，廠房及基礎設施建設也保持了高速，一天一個樣。

去年以來，玉溪市發揮經濟體制改革牽引作用，用改革辦法破解制約經濟發展的突出問題，製定實施“穩”的政策，積極應對“變”的因素，著力强化“進”的措施，不斷夯實發展的動力與活力。

創新體制機制大抓工業。成立市委工業工作委員會，組建10個製造業全產業鏈專班並實體化運行，推動產業發展由“單兵作戰、點狀發展”向“縱隊作戰、鏈式發展”轉變，形成全市上下集中精力抓產業、產業鏈專班及各縣（市、區）比學趕超的良好氛圍。按照一比特市級領導、一個鏈長部門、一個實施方案、一個工作專班、一套發展圖譜“五個一”工作模式，探索全產業鏈“鏈長制”，組建捲煙及配套、新能源電池、生物醫藥及醫療器械、有色稀貴金屬、綠色鋼鐵、數控機床等10個製造業全產業鏈工作專班並實體化運行。

傳統產業加快轉型陞級。玉溪捲煙廠就地技改和玉昆、仙福產能置換升級改造等重大專案加速推進。發揮世界級鋰礦資源優勢，新能源電池產業培育取得突破性進展，山東豐元、恩捷股份、億緯鋰能、河北坤天、雲南燁陽等7個鋰電池項目開工建設，一條完整的新能源電池產業鏈正在形成，開辟了新能源電池產業新賽道，“烟+鋰時代”正式起航。與此同時，生物醫藥產業發展提速，沃森生物13價肺炎結合疫苗打破國際壟斷出口摩洛哥，嘉和生物英夫利西單抗、澤潤生物2價宮頸癌疫苗獲批上市。

開放

開放型經濟活力日趨增强

中老鐵路，一條跨越萬水和千山、串起歷史和未來的國際通道，為鐵路沿線帶來前所未有的時代機遇。

作為全省沿線網站最多的州市，玉溪全力把握機遇，使大量人流、物流、資金流沿著這條“鋼鐵絲路”快速流動，融入新發展格局。玉溪市深化開放型經濟體制改革，在沿線佈局建設鋼鐵、有色金屬、建材、糧油、蔬菜、水果、花卉等區域性國際大宗商品集散中心，積極爭取入列國家物流樞紐承載都市，高標準打造玉溪（生產服務型）國家物流樞紐，開放型經濟活力日趨增强。

玉溪主動搶抓中老鐵路通車和區域全面經濟夥伴關係協定生效機遇，推動12個項目列入省級重點任務。發揮好玉溪在雲南口岸經濟中加工、轉運、倉儲、分包上所擁有的生產基礎和配套條件，讓進出口企業享受最優質最方便最快捷服務，實現產品加工成本最低。加快推進進出口企業到玉溪聚集，主動爭取和搶佔中老鐵路帶來的紅利。

通過“通道+樞紐+網絡+平臺+配套”的具體路徑，推動通道能力建設、物流樞紐建設、沿線產業開發，謀劃建設適應新消費形勢的多元市場、集散中心、加工基地、商貿樞紐，實現“通道經濟”全面帶動外向型經濟高品質發展，努力成為雲南建設面向南亞東南亞輻射中心的重要貢獻者和堅實支撐點。玉溪海關全面承接業務，全市海關通關和對外投資便利化水准明顯提高。推進中國西南·玉溪國際物流港、化念綜合物流園等一批重要樞紐節點建設，培育壯大物流市場主體。2022年新增國家A級物流企業5戶，占全省新增的33%。推進通力物流、緣多物流等省級供應鏈創新與應用試點建設，新增宏程物流、新平中科智運供應鏈兩個供應鏈創新與應用省級試點。

玉溪市41戶企業上榜雲南省外貿綜合貢獻百强，78戶企業上榜雲南省外向型農業發展百强，數量均居全省第一。

增收

村級集體經濟發展走在全省前列

走進華寧縣盤溪鎮，便來到一個四季果香的世界。眼下正是修枝、除草階段，一片片山頭鬱鬱蔥蔥。

華寧是全國特早熟柑桔種植基地，盤溪又是華寧柑桔特早熟基地，種植規模達5萬畝。從每年七八月份採摘柑桔開始，直到第二年五六月份，柑桔、冰糖橙、沃柑等不同品種的水果相繼上市，讓這個小鎮一年四季客商滿座、熱鬧不已，村級集體經濟囙此得以壯大。2022年末，全鎮種植柑桔面積達5.74萬畝，產量19.54萬噸，實現產值預計4.16億元。

村級集體經濟發展，玉溪走在了全省前列。2021年以來，玉溪市按照黨建引領、一村一策、多元發展的思路，不斷盤活資產和拓寬路徑，通過財政支持、主體帶動、社會參與等多種方式，推進村級集體經濟“消薄强村”工程，做實農村集體產權制度改革“後半篇文章”，以發展壯大村級集體經濟夯實黨在基層的執政基礎。截至2022年底，全市創建村辦現代農業服務公司824個，所有行政村集體經營性收入穩定在5萬元以上，78%的行政村集體經濟收入達10萬元以上。全市加快鄉村產業發展，謀劃推進農業“6+N”產業體系建設，實施農業現代化三年行動和農村居民持續增收三年行動，烤烟、蔬菜、花卉、水果、中藥材、畜禽等優勢重點產業量效齊增，農村居民增收通路不斷拓寬，農村居民人均可支配收入全省第一。

玉溪市深化農業農村改革，扎實推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，實施脫貧人口持續增收三年行動，强化職業技能培訓和轉移就業，多管道促進就地就近就業，脫貧人口及監測對象人均純收入達17942元、增長15.2%，1萬元以下實現動態清零。開展綠美鄉村建設行動，建成省級綠美鄉鎮9個、省級綠美村莊18個、市級綠美村莊613個。如今，一個個青山綠水、鄉愁悠悠的綠美鄉村在各地湧現。玉溪市綠美城鄉工作在省級考核排名第一。

共亯

更加精准地對接基層所盼、民心所向

紅塔區玉興街道朱槿北片區，花木扶疏、環境清幽、道路寬敞、設施完備，一年多前，這裡還是危舊的樓房、外溢的污水、雜亂的巷子和逼仄的通道。2021年11月，社區改造啟動之時，廣泛徵求住戶意見，新增公共空間，規劃停車位，社區車位由原來的200餘個新增至1000餘個。“沒想到我們也能在這樣秀美、舒適的環境裏生活。”在這裡住了20多年的奉翠萍告訴記者。

玉溪堅持在重點領域和關鍵環節出實招、見實效，更加精准地對接基層所盼、民心所向。創新都市工作機制，成立市委都市工作委員會，聚焦“通起來、亮起來、綠起來、特起來、强起來、大起來”的目標，統籌抓好城市規劃建設和管理運營，啟動改造老舊社區275個，紅塔區、峨山彝族自治縣獲評2022年雲南省城鎮老舊社區改造優秀典型，全省城鎮老舊社區改造工作現場推進會在玉溪召開。

玉溪市順應各族群眾對美好生活的嚮往，堅持在發展中提高保障和改善民生水准。堅持教育優先發展，開展以普通高中為重點的教育教學品質大調研，深入查找解决影響制約教育教學品質進一步提升的深層次問題。玉溪持續深化醫藥衛生體制改革，成為全省唯一的深化醫療服務價格改革省級試點城市、公立醫院綜合改革績效評價居全省第一。多措並舉促就業，全市城鎮新增就業4.5萬人、農村勞動力轉移就業73.6萬人。

玉溪市深化社會體制改革，推動市域社會治理現代化，打造共建共治共亯的社會治理格局，實現人民安居樂業、社會安定有序。在全省率先實現四級綜治中心實體化運行，“四個專項行動”扎實推進並得到上級肯定。“一站式”社會治理服務中心建設加快，98%的衝突糾紛在基層有效化解。