隨著我市二手車市場的不斷發展，為促進我市二手小客車經營行業健康有序發展、規範經營，前不久，市交通運輸委在其官方網站發佈了《天津市二手車交易周轉指標管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“《征求意見稿》”）。相比2015年出臺的《天津市二手車交易周轉指標管理辦法》（以下簡稱“現行辦法”），《征求意見稿》放寬了周轉名額准入門檻，放開了周轉名額總量限制，構建了更為全面的市場管理體系，在方便市民更新車輛的同時激發釋放二手車市場潜力。

放寬准入門檻 帶動市場活力

什麼是“周轉名額”？《征求意見稿》明確，二手車交易周轉名額是指在小客車調控政策下，用於我市行政區域內二手車經營企業購買非營運二手小客車完成機動車轉讓登記時使用的名額。

根據現行辦法，市民如打算更新車輛，一種辦法是將原有車輛賣出過戶到買家名下後申請更新名額；另一種辦法是把原有車輛賣給二手車經營企業，二手車經營企業使用周轉名額登記該車輛，便於市民申請更新名額的同時提高二手車流通效率。

現行辦法規定，交易市場負責接收周轉名額申請手續，負責待交易機動車出入二手車經營場所的管理，也就是說現時僅限於限定交易市場內的二手車經營企業可使用周轉名額。《征求意見稿》則明確，二手車經營企業可以以交易市場為平臺，使用周轉名額從事二手車交易。交易市場以外的二手車經營企業使用周轉名額從事二手車經營需具備固定的經營場所。這樣就允許了交易市場外的二手車經營企業使用周轉名額，放寬了准入門檻，更好帶動市場活力。

放開總量限制 可向市商務部門申請

在《征求意見稿》中，對於周轉名額的申請和配寘有這樣的描述，周轉名額不限制總量、實行無償配寘。通過審核的交易市場可申請配寘周轉名額，交易市場可根據場內二手車經營企業周轉名額使用情况和實際需要統一調配或臨時調劑周轉名額。交易市場以外的二手車經營企業申請周轉名額，應當具有道路停車位以外的固定停車位，且數量不得低於20個。

相比現行辦法中“周轉名額以交易市場為平臺進行配寘，全市周轉名額初次配寘按照存量二手車備案總量60%配發”的規定，《征求意見稿》對於周轉名額配寘總量已放開限制。

《征求意見稿》也明確，二手車經營企業同時使用的周轉名額數量不得超過其在交易市場內租用的停車位數量或者企業停車位數量。二手車經營企業在交易市場內租用的停車位數量、企業停車位數量分別由交易市場、行業協會核定。交易市場內的二手車經營企業申請周轉名額可委託交易市場辦理。交易市場以外的二手車經營企業申請周轉名額可委託行業協會辦理。交易市場需要申請周轉名額配寘的應向市商務部門提出申請。

健全市場管理 多部門合力共管

准入門檻放寬，總量限制放開，對於周轉名額的管理也需更加科學嚴謹。對此，《征求意見稿》明確將由市交通運輸、商務、警察交通管理等部門負責周轉名額的管理和使用。

市交通運輸行政管理部門是我市小客車總量調控首長部門，負責具體組織周轉名額配寘；商務部門負責稽核申請周轉名額的二手車經營企業在我市的備案資訊，負責稽核合法登記的二手車交易市場的周轉名額配寘申請及具體額度；警察交通管理部門負責辦理小客車周轉名額登記業務，負責管理機動車上路行駛。我市二手車流通行業協會及交易市場負責接收周轉名額申請手續，負責待交易機動車出入二手車經營場所的管理。

此外，《征求意見稿》明確，周轉名額配寘與使用納入天津市小客車調控執行資訊系統。二手車經營企業使用周轉名額收購二手小客車辦理轉讓登記的，警察交通管理部門確定機動車號牌號碼，核發臨時行駛車號牌，不再製作發放機動車號牌。二手車經營企業使用周轉名額收購的小客車完成轉讓登記後，待交易機動車應在經營場所靜態存放，不得上路行駛。待交易機動車違規上路行駛的，一經發現報調控服務機構收回該周轉名額。待交易二手小客車完成交易後不產生更新名額。