城鄉社區是社會治理的基本單元。隨著社會治理結構轉變，治理重心不斷下移，我省堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入構建衝突糾紛多元化解體系，扎實化解各類衝突糾紛，95%的糾紛實現“不上交”，有效維護社會穩定、護航經濟發展。

【一線探源】

14場座談會巧解衝突

4月初，80多歲的朱家浜村村民王米珍忙著收拾行李。還有幾天，她將搬去城裡和小輩們一起住。

蘇州市吳江區震澤鎮朱家浜村是當地有名的經濟强村。村裡有42家企業，高山族和企業比鄰而居，難免產生衝突。幾個月前，王米珍一家就在為企業施工雜訊煩心。

“太吵了，工地從早到晚施工。”當地村民告訴記者，去年，附近工廠新建廠房，村民的房子和工地一牆之隔，大家正常生活受到影響。

為此，村裡7戶村民找到朱家浜村黨委書記管國林，讓他給個說法。“村委會一定會把事情處理好。”管國林當場表示。

經過村“兩委”、村民、企業三方多次溝通，處理方案逐漸成形：村“兩委”租下村民房屋，並連同周邊用地一起委託給協力廠商公司管理，打造一個集垂釣、散步、休閒、聚會功能於一體的服務區。村裡還拿出“租期十年、一次性付款”方案，讓村民有實力住上新房。

為確保方案落實公平公正，村裡請村民自行計算房子面積，再找專業人士量測覆核，最後一次性支付340萬元租金給村民。如今，不少村民已從老房裏搬出來。4月底，協力廠商公司將進駐裝修、運營。

管國林坦言，此事前前後後、大大小小的座談會，開了14場，還6次邀請法律顧問參與談判，力求找到三方滿意的結果。前不久，管國林又請來律師，在律師見證下，村民簽下承諾書，並對房屋拍照存證。

“吳江推動訴源治理重心前移、力量下沉、內外聯動，啟動社會各方力量，全力做到‘小事不出村，大事不出鎮，衝突不上交’。”吳江區司法局局長金江華說，吳江全面深化非訴訟糾紛解决機制，打造“橫”向聯動部門、“縱”向覆蓋城鄉的三級矛調體系，創新區鎮村公共法律服務體系與矛調中心一體建設、融合推進，讓羣衆“進一扇門、解所有紛”。

如今，朱家浜村恢復了往日的寧靜。4月，企業請來蘇州市評彈團演出長篇彈詞《蘇州第一家》，劇場裏又洋溢起村民的歡聲笑語。

“蘇解紛”速解紛

“民以食為天。你吃飯吃出异物，能不膈應嗎？”在淮安市淮陰區淮高鎮人民調解委員會季海軍一番勸說後，涉事鹵菜店老闆李成城（化名）態度緩和不少。

數天前，淮陰區居民張明康（化名）在鹵菜店購買一份鹵菜，回家後發現鹵菜裏有异物，隨即找老闆理論。雙方僵持不下，通過“蘇解紛”非訴訟服務平臺申請調解。調解中，老闆出示了店內生產製作環境相關證明材料，張先生展示了他拍攝的圖片和視頻。經調解員調解，最終店主同意賠償500元，並重新打包一份等價鹵菜，雙方握手言和。

“一站式受理”“一條龍服務”“一體化研判”，淮安“蘇解紛”為羣衆化解矛盾糾紛提供線上新通路。截至目前，淮安“蘇解紛”註冊用戶已達20餘萬人。羣衆可直接打開“蘇解紛”，足不出戶實現網上申請、預約和線上調解。“小衝突小糾紛快速處理，能化解不少衍生風險。我從平臺上接到單，第一時間聯系雙方定下調解時間，這個過程至多一天。”季海軍說。

“淮安通過‘蘇解紛’化解的衝突糾紛達1萬餘件。”淮安市司法局局長蔣東明說，淮安將進一步強化非訴訟服務機制、用好“蘇解紛”線上平臺，推動提升社會矛盾糾紛源頭管控力、化解協同力和風險處置力。

“援法議事”把難事辦成好事

“做了多年的電梯夢，終於圓了！”家住無錫市梁溪區錦明南苑390號601室的王敏敏對記者說。

錦明南苑是老社區，老年人多，安裝電梯是大家的願望。但很長一段時間，低樓層住戶不願投“贊成票”，社區加裝電梯事宜難以推進。

為此，社區利用“援法議事”平臺，邀請“法律明白人”、法律顧問、居民代表、物業管理人員等，廣泛聽取意見建議，就資金分攤、找誰安裝、設計方案等問題研究討論。“我們把援法議事會開到施工現場、樓道裏，講國家政策，分析加裝可行性。20多場議事會下來，大家意見統一了，衝突也化解了。”無錫市梁溪區清名橋司法所徐國新說。

不久後，錦明南苑390號3樓以上居民一起到一樓業主家中，為他們送去1萬元補償款，為二樓的業主送去電梯門禁卡。第二天，樓棟電梯驗收通過，開始試運行。

提升社會治理效能的重點之一是暢通和規範羣衆訴求表達、利益協調、權益保障通道。無錫將“援法議事”下沉到社區，詳細梳理和完善議事依據、議事準則，製定事項清單、流程清單，引導業主大會、物業管理公司、居民羣衆運用法治思維和法治管道協商管理社區事項，解决電梯加裝、停車占位、養犬擾民、電動車充電等問題。

“厚植基層法治基礎，‘援法議事’普惠民生。”無錫市司法局局長謝海華說，“援法議事”將法治思維、方法融入基層治理，有效解決羣衆“急難愁盼”，居民獲得感、幸福感滿滿。

【奮進實踐】

多方共治協調聯動

近年來，我省主動創新非訴訟糾紛解决機制，全省市縣鄉三級非訴服務實體平臺實現全覆蓋，形成多主體參與、多領域彙集、多鏈條驅動的社會矛盾糾紛風險綜合防控新局面。同時，創新構建前期預警研判、中期應對處置、後期迴響修復衝突糾紛全週期管理模式，强化多方協調聯動，衝突糾紛化解從“碎片化”向“共治化”轉變。“蘇解紛”累計注册人數超515萬，案件平均辦結時間較以往縮短48%。

省司法廳廳長張曉偉說，全省司法行政系統將牢記習近平總書記殷殷囑託，創新新時代“楓橋經驗”江蘇實踐，在“化解”“管理”“服務”“疏導”上下功夫，推動更多法治力量向引導和疏導端用力，健全非訴工作體系，打造“蘇解紛”非訴服務平臺升級版，完善“一站式受理、一條龍服務、一體化研判”糾紛解决機制，開展“萬名調解員入網格進萬家”活動，有效發揮衝突糾紛化解“主力軍”作用，為護航全面推進中國式現代化江蘇新實踐開好局、起好步貢獻力量。

省司法廳近日出臺《踐行“楓橋經驗”深化“非訴服務”專項行動實施方案》，部署五項舉措推進踐行“楓橋經驗”專項行動，包括大力發展消費、環保、物流、電商等行業性專業性調解組織；緊盯醫療、金融、房地產、勞資、教育等風險多發領域，開展複產就業、勞資債務等衝突糾紛專項排查化解；組織人民調解員主動融入基層社會治理網絡，聚焦社會安全風險隱患開展常態化、滾動式排摸分析；推動促進人民調解員隊伍專業化、職業化、規範化管理等。