記者舒抒

  近日，位於羅秀路985弄的天秀苑迎來好消息，社區沿街的1號樓加梯方案有了轉機，居民即將實現期盼已久的電梯夢。

  在天秀苑所處的徐匯區淩雲路街道，從今年2月2日起至4月9日，66天內，整個街道轄區內已有80臺加梯完成簽約，完成全年加梯目標80%。從每個社區零星加梯，到結合徐匯區“三舊”變“三新”民心工程推進成片加梯，淩雲路街道加梯工作的有力推進，也映射出上海近年來推進既有多層住宅加梯的决心與魄力。

  簽約提速加快施工

  徐匯區的大規模成片加梯始於2021年，作為區政府實事項目全面推進。淩雲路街道是徐匯南部典型的大型居住型社區，需要加梯的房屋類型從上世紀五六十年代的工人新村到本世紀初的多層商品房“應有盡有”。

  為何要搶在今年一季度快速推進加梯簽約？“加梯簽約提速，既有內生需求，也有外部要求。”淩雲路街道城建中心主任、街道加梯辦公室負責人辛元平告訴記者，去年疫情期間，已經加裝電梯的居民樓與未加梯的居民樓，在運送物資、病患送醫時出現鮮明對比。“同一袋大米，從一樓背到六樓和乘電梯運到樓上，感受截然不同。”居民想要加梯的內生需求集中出現。

  外部要求方面，有了2021年一整年的加梯經驗，街道和社區幹部知道每年5—6月會是各街鎮向區裡遞交規劃審批、各區向市里遞交專家評審的高峰期。如能在4月前完成簽約，5月前完成申報，就能避開高峰期，加快後續的施工進度。

  徐匯重點推進的“三舊”變“三新”工程，則回應了加梯過程中許多居民關心的問題：社區的綠化面積、停車位是否會因加梯而產生影響。興榮苑居民區黨總支書記張華介紹，“三舊”變“三新”工程不僅聚焦老舊社區的“美麗樓道”改造，同時改善了社區管線老化、道路綠化破損等環境短板，這樣既能為水系豐富的淩雲地區改善因居民樓沿河、沿街帶來的加梯障礙，也能讓居民看到社區內外實實在在的環境改善，對加梯更有信心。

  各項環節少走彎路

  在推進加梯時，常有居民提出，網上的新聞報導說外省市有完成加梯的房屋在幾年後出現開裂、沉降，擔心自己樓棟加梯後也出現類似情况。“對於居民的擔憂，回應永遠比回避强。”一比特社區幹部這樣總結。在淩雲路街道，基層幹部則通過“幾個依靠”來建立居民對加梯工作的信任。

  “一是依靠市、區兩級的加梯支持政策；二是依靠市級專家對房屋安全性的專業評估；三是依靠徐匯區‘三舊’變‘三新’工程對居民房屋的整體修繕提升。”辛元平介紹，根據徐匯區要求，每個社區在進行“三舊三新”改造前，都需要開展居民意見徵詢。淩雲路街道借此契機疊加了加梯徵詢，將加梯工程方案與社區的道路、綠化、景觀、公共設施改善方案相結合，盡可能把多輪施工變為“一次成型”。

  在創新機制方面，淩雲路街道成立了由街道城建中心和街道自治辦雙牽頭的加梯辦公室，在街道、片區和居民區三級工作架構的基礎上，引入淩雲社區匯淩物業管理事務指導中心，由協力廠商民非組織指導居民區在加梯各項環節中“少走彎路”。

  各個社區都有一條居民共識，就是加裝電梯的品牌要統一。這樣不僅能節省電梯建成後的維保溝通、監督管理成本，還能在批量採購維保零部件時爭取更大的優惠空間，讓居民少花錢、得實惠。

  資源整合攻克障礙

  淩雲街道現有多層住宅723幢、2288個單元，其中適合加裝電梯的單元為679個，較難加裝的有1282個，不完全符合加梯要求的居民樓占總數2/3。房屋間距小、居住密度大，沿河、沿鐵路，樓門口有水泵房、停車棚、變電箱，幾乎集齊了各種加梯障礙。

  張華所在的興榮苑居民區有3個社區，其中天秀苑屬於品質相對較好的早期商品房，居民對提升生活品質的意願很强。現時社區已簽約的4臺電梯中，2臺完工、1臺在建，還有難度最大的一臺沿馬路的電梯已完成簽約。按照評估標準，這棟沿街居民樓原先並不符合加梯條件，一是因為臨街，二是因為居民樓是一樓內退、二樓外挑的房型，加梯就需要改變房屋結構。

  “但居民多次提出，希望街道和居委會能幫大家想想辦法，這時候就不能僅用‘硬性標準’來回應居民。”張華說。

  淩雲街道加梯辦的機制，此時顯示出了資源整合的優勢。加梯辦工作人員拿著圖紙方案到市里找專家評審，此後又專門進行了房屋安全檢測。經過一年半的反復考察，天秀苑1號樓的加梯施工方案終於批復通過。此時，居民已全票通過加梯徵詢，並商定好了分攤價格。

  解决資金不足難題

  老社區中，對加梯有剛需的居民出現資金不足的情况並不鮮見。淩雲路街道對於生活困難的家庭，現時已探索通過幫困救助、鄰里互助、代建組織讓利、金融機構信貸等多種方式，多措並舉解决居民出資難的問題。加裝過程中，街道和居民區還積極與中國銀行對接“加梯貸”產品以及徐匯公積金中心，同步探索電梯加裝資金專戶監管模式，實現資金全過程管控，消除居民對資金安全風險的顧慮。

  華東理工大學教授、上海市社會工作者協會會長範斌表示，近年來，社區基金會在社區加裝電梯過程中的作用越發顯著。“借助專業社會工作者的力量，社區基金能更好地用在刀刃上，同時更高效地對接社會公益慈善資源，為居民解决加梯資金不足的難題。”

  市場化仲介在社區加梯中也有不可忽視的作用。在梅隴路的一個老社區，此前一場加梯集中簽約儀式上，社區周邊的仲介工作人員都“潜伏”進了現場，等候加梯簽約完成後當場與業主溝通租賃和買賣價格，獲取房源。一些擔心加梯後房價下跌的低層樓居民看到後，也開始主動瞭解市場真實行情，重新考慮加梯訴求。