“用信用承諾代替投標保證金，有力緩解了公司的資金壓力，基本實現了‘零成本’投標。”3月17日，在榆林市榆陽區金雞灘過境線（運煤專線）項目部，榆林市成建路橋工程建設有限公司經營部負責人張小平告訴記者，自2021年成功中標後，公司工程建設穩步推進。

榆林市成建路橋工程建設有限公司是一家民營企業，交納投標保證金曾是一個不小的難題。“以前，公司投標項目的保證金在30萬元到50萬元不等，且交納後退還週期較長，有時甚至超過一個月。”張小平告訴記者，這讓企業在資金緊張時很難周轉開。

現在，一份“投標信用承諾書”免去了這些煩惱。“有了更多流動資金，企業發展更靈活。”張小平說。

為優化招投標領域營商環境、助力企業減負紓困，2020年起，榆林持續推進工程招標投標領域社會信用體系建設和信用監管改革，成為我省首個實行信用承諾“網上辦+代替投標保證金”的都市。

“公開招標數額在1000萬元以下的建設工程類項目（綠化項目除外）、與工程相關的設計、監理等服務類項目，均應以‘投標信用承諾書’代替投標保證金。”榆林市印發的《關於在工程招投標活動中推行信用監管試點示範工作的通知》規定。去年，榆林將“投標信用承諾書”代替投標保證金的適用項目範圍再次擴大至5000萬元。

“這一舉措就是為給企業減輕負擔，節約投標成本。”榆林市優化營商環境服務中心信用綜合科科長張寧介紹，此舉能够减少企業流動資金佔用，降低企業時間成本和經營成本，提高企業信用度及契约履約能力，鼓勵中小企業長期良性發展。

資料顯示，截至2023年3月中旬，榆林在信用中國（陝西榆林）網站主動公開投標信用（保證金）承諾書49018份，承諾主體7190個，應用信用承諾代替投標保證金項目3375個標段，涉及投標人24714家，有效釋放社會流動資金約41.46億元，平均為每家投標企業省去周轉資金約16.8萬元。

免收保證金後是否會有違約亂象？對此，榆林相關職能部門也對企業履約行為進一步加強監管。

“我們建立了工程招投標領域守信激勵和失信懲戒‘紅黑名單’制度。”張寧介紹，各縣市區（市直園區）招投標監管部門按照《關於對公共資源交易領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的備忘錄》，將紅名單企業、嚴重失信主體、企業信用綜合評價等級資訊應用在監督檢查和執法監管等行政監管活動中，並在行政審批、公共服務、財政補貼、資質稽核、政府採購與招投標等政務服務中開展聯合獎懲。

為進一步深化招投標領域改革，更好服務企業，榆林還大力提升招投標全流程電子化水准，建成網上“不見面”開標系統。

“投標人可線上完成開標簽到、檔案解密、結果查看和音視頻互動，節省了往返時間、差旅費用等成本。”榆林市公共資源交易中心辦公室相關負責人霍建龍向記者介紹，截至3月中旬，累計完成不見面開標項目3861個標段，服務投標企業4.8萬多家，為投標企業節約資金約4600萬元，進一步優化服務保障事項及流程，提升辦事效率。

此外，榆林市公共資源交易平臺立足公益化，為交易項目提供無償服務，免除交易場地服務費用，同時明確招標文件（資審檔案）一律免費從交易平臺下載或指定地點拷貝，招標人及代理機构不得收取任何費用。截至3月中旬，兩項措施累計為企業節約資金約1.3億元。

“現在，企業參與招投標服務好、效率高，讓我們省時又省力。”張小平見證了榆林營商環境的不斷優化，“民營企業體量小，有著諸多發展困難，而這些措施真正站在我們的角度考慮問題，讓我們感到很暖心。”（記者：張樂佳）