3月30日，江蘇發出第1000萬戶個體工商戶營業執照，標誌著我省成為全國首個登記在册個體工商戶突破千萬戶的省份。遍佈城鄉的個體工商戶，是經濟活動的“毛細血管”。江蘇在引導和促進個體工商戶穩定健康發展方面有何秘笈？

精准滴灌化解“急難愁盼”

“原以為盤個店什麼都要重新辦肯定很麻煩，沒想到當場就拿到了新營業執照。”個體戶經營者羅女士近日在南京市鼓樓區市場監管局挹江門分局，成功辦理直接變更經營者的營業執照。

個體工商戶是江蘇數量最大、最具活力的經營主體。江蘇高度重視個體工商戶的發展，省委、省政府近年來出臺一攬子紓困幫扶政策，精准滴灌個體工商戶——

2020年4月，省級層面9個部門聯合製定《關於應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的若幹意見》，全力支持個體工商戶復工複產；2021年11月，我省14個部門建立省扶持個體工商戶發展聯席會議制度，進一步加強扶持個體工商戶發展的組織領導和統籌協調，完善扶持個體工商戶發展的服務體系，形成工作合力；去年6月，省扶持個體工商戶發展聯席會議印發《進一步支持個體工商戶紓困和發展的若幹措施》，出臺21條政策措施，切實幫助個體工商戶紓困解難；今年3月，省政府辦公廳印發實施《關於促進個體工商戶高質量發展的若幹政策措施》，用18條具體措施鼓勵、支持、引導個體經濟健康發展。

“以前辦理變更經營者手續要先註銷再重新辦證，現在直接就能變更，而且店名可以繼續用，太方便了！”近日，南京市高淳區某生鮮百貨店的老闆馬先生領取了營業執照，這也是高淳區頒發的首張直接變更經營者的個體工商戶營業執照。

近年來，我省不斷提升個體工商戶登記註冊便利度，全力提升登記服務水平，個體工商戶登記註冊實現開辦、變更、註銷全程網辦，線下服務大廳全面落實幫辦代辦，實現登記即時辦結。在省級層面推進開藥店、開便利商店、開餐飲店等“一件事一次辦”改革，把個體工商戶辦理頻次高的業態納入改革範疇。

除了登記註冊更便利，營造包容審慎的市場環境也成為重要發力點。“個體經營者合規意識和能力相對較弱，我們用包容審慎監管提升執法‘溫度’。”省市場監管局相關負責人介紹，2021年底，該局出臺2.0版市場監管領域輕微違法行為免罰輕罰規定，建立55種不予處罰、21種減輕處罰的違法行為清單；去年，為個體工商戶减免處罰金額8.6億元。

“真金白銀”助力減負前行

1980年，王金忠在蘇州市震澤鎮開了“金中照相館”，照相館成立伊始，他在政府部門的幫助下成功申請到幾千元的無息貸款。歷經40多年風雨，該照相館從一家固定資產幾千元的小照相館發展為一家資產百萬的影樓。

多年來，全省各地“金融活水”源源不斷地流向個體工商戶。

為更好解决個體工商戶貸款身份不被認可、融資難融資貴這一難題，省發展改革委推動建設融資信用服務平臺，提高中小微企業貸款可得性和便利度；江蘇銀保監局聯合省私營個體經濟協會收集3萬份調查樣本精准掌握需求，通過部門資料共用精准評估授信，彙集300款掃碼即可比較選擇的貸款產品；至今年2月底，全省個體工商戶貸款餘額7371億元，同比增長30.25%，高於同期各項貸款增速14.81個百分點，貸款戶數140.71萬戶，較去年同期新增20萬戶。

“疫情期間生意難做，我租的房子屬於國企資產，沒想到會計特地上門告知可以享受减免3個月租金。”個體戶陳樂娣在興化市經營一家服裝店，“僅一個工作日就將13750元租金退給了我，讓我有了繼續開店的勇氣和信心。”

陳樂娣的“意外之喜”是江蘇積極落實“國有房屋租金减免”政策，為個體工商戶送出“回血紅包”的一個縮影。針對個體工商戶體量小、抗風險能力弱的特點，全省各部門竭力落實個體工商戶稅費減免政策——

去年，省稅務局大力落實稅費優惠政策，為個體工商戶減稅降費80.5億元；省醫保局為靈活就業人員減輕醫保繳費負擔16.1億元；省財政廳推動全省减免國有房屋租金惠及11.9萬戶個體工商戶；省財政廳、省人社廳通過省富民創業擔保貸款平臺為8萬戶個體工商戶發放財政貼息優惠貸款128億元；轄內各銀行和支付機构共减免支付手續費超23億元，累計惠及個體工商戶、小微企業等經營主體超過416萬戶……“真金白銀”的稅費減免政策，助力個體工商戶減負前行，走得更遠。

“小個體”也有“大夢想”

蘇州仁昌順食品有限公司起步於個體戶，如今已經成為蘇式糕點老字型大小企業，迷你定勝糕、太湖風物等產品銷往全國。正如蘇州仁昌順一樣，不少個體工商戶達到一定經營規模後，希望通過實施“個轉企”，進一步做大做强。

省市場監管局登記指導處副處長李青鵬表示，我省將簡化“個轉企”登記流程，實現一次登記即可完成全部流程；最大限度給予名稱登記支持，允許保留原個體工商戶名稱中的字型大小和行業特點；優化視窗服務，開闢綠色通道，實現相關手續“一件事”聯辦。

為幫助個體工商戶“走得遠”，各地展開探索——

鎮江食品小作坊中，個體工商戶占比達90%，為此，鎮江市市場監管局啟動食品小作坊整治提優工程，扶持個體戶發展提檔陞級。如今，鎮江有45家個體食品小作坊獲得省“名特優”食品小作坊等榮譽稱號。

至今年3月底，蘇州市個體工商戶總數199.6萬戶，總數居全省首位。針對經營場所難找的問題，蘇州在部分社區設立集中登記點，為從事居民服務業的個體工商戶提供服務；强化分類培育，積極扶持“名特優新”個體工商戶創新發展，在品牌小店中推出“知惠行”活動，以商標質押助企融資。

“我們將一如既往地支持個體經濟在江蘇高品質發展中邁開大步、走在前列。”省市場監管局相關負責人表示，將推動縣（市、區）建立扶持個體工商戶聯席會議機制，引導和促進個體工商戶持續健康發展；認真落實我省促進個體工商戶高品質發展“18條”等政策措施，最大限度釋放政策紅利；在精准培育上發力，針對個體工商戶生存型、成長型、發展型3種不同類型，以及“名特優新”4個不同類別，精准用好減稅降費、金融信貸、穩崗就業等職能手段，促進個體工商戶高品質發展。