“感謝工作隊衕誌的耐心調解，讓我們避免產生更大的衝突。”魯甸縣硯池街道景新社區居民王天斌感激地說。

2022年，硯池街道景新社區住戶王天斌與楊貴會因下水筦道漏水問題而多次發生糾紛。掛聯景新社區的政法掛千村工作隊隊長、魯甸縣司法局副局長戚旭東及時帶領隊員與硯池街道司法所、派出所幹警一道，為兩名住戶解决問題、化解矛盾，讓事情得到圓滿解决。

這是昭通市政法幹部下沉一線，推動基層治理水准提升的一個生動事例。2021年7月以來，昭通市深入開展“昭通政法掛千村、鄉村振興法治行”活動，著力解决基層困難事、羣衆煩心事，用行動暖民心、解民憂、護民安，全市基層社會治理效能全面提升。2022年，昭通市刑事立案同比下降11.49%，民事訴訟案件同比下降10%，到國家信訪局信訪批次和人次分別下降79.05%、77.17%。

力量在一線匯聚變單兵作戰為協同善治

昭通市堅持“一盤棋”統籌全市政法、信訪幹部，全面下沉基層一線、直掛到村，明確掛聯管道、工作職責、管理措施，進一步密切政法信訪幹部與人民群眾的血肉聯系，凝聚基層社會治理合力。

按照市級政法系統和信訪部門主要領導包縣掛村、市縣兩級處級幹部包鄉掛村、其他幹部全面掛村的原則，該市4200餘名政法、信訪幹部全覆蓋掛聯包保11個縣（市、區）、150個鄉鎮（街道）、1402個村（社區），實現每個村都有政法信訪幹部，每名政法信訪幹部都掛聯到村。對全市11個縣（市、區）命案、衝突糾紛、“兩搶一盜”、電信網路詐騙、吸販毒及特殊人群等管理情况進行綜合分析、系統梳理，形成問題任務清單，讓掛聯幹部帶著清單下基層、帶著問題訪羣衆，切實提高掛聯工作的針對性和實效性。建立掛聯人員“一人一檔”工作台賬，細化日常考核工作辦法，實行一月一抽查、一月一通報，確保掛聯幹部真下沉、真辦事、真見效。同時，强化正向激勵，把掛聯“成績單”和考核結果作為提拔使用、交流調整、表揚獎勵的重要依據，充分調動掛聯幹部的積極性和主動性。

問題在一線解决變末端處置為源頭防範

“做羣衆工作不真誠就很難走進羣衆心裡。只有多站在羣衆的角度去想，用心、用情、用力為他們辦實事，才會得到羣衆的信任和擁護。”水富市委常委、市委政法委書記郭倫强說。

昭通市掛聯幹部緊扣職能職責、聚焦關鍵重點，以四個專項行動為抓手，著力發揮顯微鏡、排頭兵作用，深入一線溯源開展衝突糾紛排查化解，强化基層社會治理，做羣衆安全的守護者、貼心人。全市掛聯幹部指導、協助村社幹部對各類衝突風險隱患開展拉網式大排查、大起底、大化解，確保各類風險隱患問題發現在早，化解在小。加强對易激化為刑事案件的婚姻家庭、情感糾葛、鄰里關係、土地資源權屬等民間糾紛的排查化解，防止“民轉刑”案件發生。通過製作普法小視頻、錄製山歌小視頻、創作“竹竿舞上的民法典”等管道開展送法入戶活動2.02萬場次。

進一步強化風險防範理念，組織司法所、派出所力量，聯合村（社區）兩委、治保主任、網格長，聚焦易地搬遷安置戶、移民搬遷戶、留守家庭戶、特殊人群和重點領域、重點群體、重點人員、影響大局穩定風險點深入開展家庭安全風險評估，製定防範化解方案、落實包保責任，從源頭上預防和减少重大案事件發生，截至目前，共排查化解矛盾糾紛1.85萬件。建立常態化聯防聯控巡邏機制，深入推進“小小探頭連萬家、鄉村振興平安行”活動，截至目前，全市共安裝平安探頭109萬餘個、聯網分享23萬餘個。

作風在一線提升變掛聯行動為治理成效

聚焦家門口、眼皮下的民生問題，零距離聽羣衆呼聲，面對面解羣衆難題，綜合資源和力量參與到社會治理中來，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

昭通市依託網格化管理，逐棟逐戶逐人開展特殊群體摸底排查工作，確保不漏一戶一人。對特殊困難群體、重點青少年、精神病人、社區矯正等人員分別建立管理服務台賬，做到人員底數、困難問題、幫扶措施、管理責任“四清”，嚴防特殊人群走向極端。全市掛聯幹部把為民辦實事貫穿於掛村工作始終，積極推進愛國衛生專項行動及人居環境改善、整治工作，助力美麗鄉村建設。結合當地特點，通過“敲門送法入戶”、“與法同行，護航成長”、“會會講法治故事，村村見法治標語”等文宣管道，持續運用普法宣傳、守法褒揚、違法警示等管道開展法治教育，加大對空巢老人、留守兒童等特殊群體的普法力度，切實提升羣衆守法、用法意識。

同時，全市掛聯幹部深入鄉村指導開展民主法治示範村創建工作，有序推進綜治中心實體化建設，創建“五無五少”鄉鎮樹立典型。加大農村學法用法示範戶培育力度，加强鄉村人民調解隊伍建設，有效發揮示範引領作用，平安創建水准大幅度提升。2022年以來，昭通市累計創成“五無五少”鄉鎮36個，國家級民主法治示範村8個、省級77個；幹部下沉走訪羣衆104.9萬人次，為羣衆辦理實事1.14萬件。

基層說

“為羣衆做一件小事、化解一個家庭衝突，我們與羣衆的感情就更深一些，社會發展的根基就更穩一點。”

——水富市警察局掛村警察周科

“小到鄰里衝突、家庭糾紛，大到土地權屬糾紛，掛聯場壩村的昭通市警察局科技偵查支隊幹警都一一認真細緻地處理，讓老百姓實實在在感受到了辦事依法、遇事找法、解决問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。”

——鎮雄縣場壩鎮場壩村黨總支書記嶽朝全

短評

昭通市創新開展“政法掛千村、鄉村振興法治行”活動，充分發揮政法幹部和信訪幹部的法治主力軍、生力軍作用，推動力量在一線彙聚、問題在一線解决、作風在一線提升，全面提升基層社會治理能力，推動“作風革命、效能革命”走深走實。

政法幹警下沉一線，腳踏實地為民辦實事、辦好事、辦難事，把問題和衝突解决在一線，在實踐中增强全心全意為人民服務的宗旨意識。掛聯政法幹警通過參與掛鉤鄉鎮村組平安建設及法治工作，播撒法治的種子，以法治的思想、思維和手段破解基層社會治理中的難題，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解决問題用法、化解衝突靠法的法治良序，推動基層社會治理落細落實、見行見效。