習近平總書記指出，加快構建新發展格局，是推動高品質發展的戰畧基點。構建新發展格局的關鍵在於實現經濟迴圈的暢通無阻。

在主持中共中央政治局第二次集體學習時，總書記強調，要搞好統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水准動態平衡，實現國民經濟良性迴圈。

消費需求：能、敢、願

——建立和完善擴大居民消費的長效機制，使居民有穩定收入能消費、沒有後顧之憂敢消費、消費環境優獲得感强願消費。

消費是擴大內需的“穩定器”和“壓艙石”，收入是消費的前提。“居民消費的長效機制，其實就是居民保持一種相對穩定的消費能力，並隨著經濟增長不斷提高消費水準的機制。建立和完善擴大居民消費的長效機制，需要保證居民有穩定收入。”省社科院社會政策所所長、研究員，江蘇區域現代化研究院常務副院長張春龍說。

多管道新增城鄉居民收入，讓百姓“錢袋子”鼓起來。2022年，江蘇居民人均可支配收入達到49862元，同比增長5.0%。其中，城鎮居民人均可支配收入60178元，同比增長4.2%；農村居民人均可支配收入28486元，同比增長6.3%。

泰興市黃橋鎮祁巷村將文旅產業打造成“主導產業”“富民產業”。2022年，村民人均可支配收入達31848元。“百姓掙錢了，就有能力去花錢。不少家庭住進新房子，買了小汽車。”祁巷村黨委書記丁雪其說。

就業是民生之本。今年1月，江蘇城鎮新增就業11.3萬人，位居各省首位。2月，全省各級公共就業服務機构的招聘崗位同比增長13.3%。“要保經營主體，廣開靈活就業的通路，保持經濟增長，深化大眾創業、萬眾創新，形成就業新機制新動能，切實新增居民收入，釋放居民消費潜力，讓居民‘能’消費。”張春龍說。

去年9月，“水韻江蘇”數位旅遊卡上線發行。江蘇水韻文化旅遊運營有限公司總經理張莉表示，這張卡綜合全省旅遊資源，實現“一卡在手全省暢遊”，極大提升了百姓的消費意願。

省消保委日前發佈的《2023年江蘇省居民消費意願與維權認知調查報告》顯示，42.28%的居民表示未來一年會新增消費，居民消費意願有所提升。

“良好的社會保障也有助於提升居民的消費意願。讓居民‘敢消費’‘願消費’，還要營造良好的消費環境。建立良好形象、營造良好氛圍需要久久為功，對企業來說需要倍加珍惜，對監管部門來說不能有絲毫懈怠。”張春龍表示。

投資需求：擴大、拓展、持續

——完善擴大投資機制，拓展有效投資空間，適度超前部署新型基礎設施建設，擴大高技術產業和戰略性新興產業投資，持續激發民間投資活力。

一頭連著需求、一頭連著供給，投資是擴大內需的重要抓手。今年以來，江蘇以勢不可當的步伐著力擴大有效投資，奏響奮進發展“春之曲”。

2023年度省級重大專案清單顯示，220個項目年度計畫總投資5666億元，較上一年新增76億元。另有儲備項目45個，比上一年新增18個，為穩投資、穩增長蓄能儲勁。

“友善的投資環境、良好的營商環境、具有長期保證性和可持續性的政策，是讓資本活水得以充分湧流的關鍵因素。此外，也離不開政府的長期產業佈局。”省金融研究院副院長蔣昭乙說。

以有效投資加快構建新發展格局，要善於把握有效投資的重點方向，尤其要擴大高技術產業和戰略性新興產業投資。

3月19日，南京市玄武區徐莊軟體園，聚智園創業創新基地項目現場，100餘名工人在各自崗位忙碌著。現場工作人員介紹，6棟建築全部完成地板施工，預計年底可完成工程封頂。“這是南京首筆政策性開發性金融工具落地的項目。”徐莊高新區管委會招商部部長崔雯鴻介紹，國開行投放的1.964億元資金迅速到位，相比外部融資，工期縮短半年左右。

聚智園的招商引“智”工作正同步進行，已有人工智慧、生物醫藥等領域的20多家企業簽訂意向協定。

擴大有效投資空間不僅要關注投資領域、投資方向，更為重要的是關注投資回報率。蔣昭乙說，在解决投資意願不强問題方面，要充分發揮市場在資源配置中的决定性作用，政府要為經營主體創造良好的投資環境，讓更多社會資本參與到基礎設施、公共設施等公共產品投資。

近年來，我省針對民間投資連續出臺政策，打破壁壘、優化環境，民間投資的規模和結構不斷提高。“建議鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。”申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長呼籲，在新基建等領域探索將相關項目納入專項債可用作資本金的範圍；在社會民生補短板領域，放寬民間投資市場准入，形成多元化、多管道供應主體。

供給側：創新、可控、高品質

——繼續深化供給側結構性改革，持續推動科技創新、制度創新，突破供給約束堵點、卡點、脆弱點，增强產業鏈供應鏈的競爭力和安全性，以自主可控、高品質的供給適應滿足現有需求，創造引領新的需求。

深化供給側結構性改革是實現高品質發展的必由之路。南京大學長江產經研究院開放經濟方向首席專家張二震認為，暢通經濟迴圈的一個重要抓手是推動供給側有效暢通，這就要求加快科技自立自强步伐，解决“卡脖子”問題，增强有效供給能力，最終形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水准動態平衡。

科技創新是供給側結構性改革的“牛鼻子”。近年來，徐工的研發投入占比一直保持在5%以上，前後累計攻克近千項覈心基礎零部件製造技術，每兩年就有一款全球吊載能力最强的起重機產品下線，一直保持“全球第一吊”世界紀錄。

“1—3月公司預計營業收入、利潤和新簽合同同比分別增長168%、38%和276%。”徐州華邦專用汽車有限公司董事長郭超說，作為國家級專精特新“小巨人”企業，公司自主研發的風電葉片山地運輸工裝已達到世界先進水準，產銷量連續多年穩居國內第一。此外，華邦積極拓展產品創新領域，相繼研發智慧控制、雲監控系統、靜液壓傳動、模組化拼接組合等關鍵技術，每年有20多項成果成功申報國家專利技術。

“我國消費市場蘊含巨大潜力，但現時市場上的消費產品還不能很好滿足人民日益增長的物質文化需求。”南京大學商學院教授楊德才認為，提高供給體系質量，一方面要新增消費品種類，提供多元化、個性化的產品和服務；另一方面要提高產品品質，順應科技發展和消費發展趨勢，提升對消費者的吸引力。

作為創新型親子家庭服務提供者，孩子王積極連結供給側與需求端。“公司高度重視產品與服務的優質供給，設定嚴格的產品篩選機制、評估管理體系和供應商准入門檻。”孩子王聯合創始人兼CEO徐偉宏認為，篩選高品質產品，也助推一大批優質企業快速成長。

“把實施擴大內需戰畧同深化供給側結構性改革有機結合起來，關鍵在於找准既能提升供給體系質量和效率，又能拉動有效需求的結合點，並善於把結合點變成經濟發展的增長點。”蔣昭乙建議，在產業轉型陞級中尋找結合點、在數位中國建設中尋找結合點、在統一大市場建設中尋找結合點。