“程所長，您給評評理……”這天，家住烏海市海南區某社區的兩名老人因供暖問題發生衝突，找到海南公安分局拉僧仲派出所副所長程建軍說理。原來二人為上下樓鄰居，由於樓上住戶的暖氣閥門安裝在樓下住戶家中，樓上住戶反映樓下住戶經常關閉閥門導致其屋內暖氣不熱。而樓下居民稱，如果打開閥門，自己家裡就不暖，為此二人經常爭吵不休。

程建軍瞭解情况後，馬上聯系物業公司和社區工作人員共同做老人們的思想工作，又向供熱公司瞭解問題原因。經過這位“調解專家”的一番奔波努力，對供熱閥門進行了改造，雙方的怒氣都消了下去，鄰里間的衝突成功化解。

近年來，為最大限度地將基層衝突糾紛化解在萌芽狀態，拉僧仲派出所成立了“老程調解室”，專門負責調處基層衝突糾紛。來到老程這裡，許多衝突雙方經過程建軍和同事的耐心勸解，由情緒激動到眉頭舒展，原本針鋒相對的當事人，在離開調解室時卻為自己的衝動而向對方道歉。

“派出所具有貼近群眾的天然優勢，是化解矛盾糾紛的第一站。只要接到警情，我們要做的第一件事就是調解衝突糾紛，儘量通過多元化調解將衝突化解在基層。”程建軍說。

習近平總書記在今年全國兩會期間參加江蘇代表團審議時強調，要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，及時把衝突糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

近年來，烏海市緊緊抓住全國首批市域社會治理現代化試點有利契機，積極踐行新時代“楓橋經驗”，不斷提高從源頭上化解、根本上預防的解决糾紛能力和水准，凝聚基層解决糾紛力量，形成化解合力，努力做到小事不出村（社區），大事不出鎮（街道），衝突糾紛不上交。

如今在烏海市，區、鎮（街道）衝突調解中心實現全覆蓋，並實踐形成了醫療糾紛、交通事故、物業糾紛、治安糾紛等多個專業性行業性調解組織。同時，各區衝突調解中心、社會治理中心、綜治中心全部實現“三中心合一”實體化、實戰化運行，市、區、鎮（街道）、村（社區）四級人民調解委員會規範化建設，全市151個調解組織、800多名調解員深入開展衝突糾紛排查化解工作，全市衝突糾紛化解率始終保持在96%以上。

在這過程中，烏海市還深度挖掘能力强、群眾基礎好、有威望的黨員幹部和基層羣衆，先後組建了“百姓名嘴”“董大姐”“鄰里理事會”“媽媽幫幫團”等一批特色品牌調解工作室，把鄰里矛盾、婚姻糾紛、信訪難題、勞資糾紛等難題化解在萌芽狀態。

在烏達區育紅社區，居民任某和高某因為用水問題發生糾紛，多年的老鄰居紅了臉。社區“董大姐平安工作室”負責人董秀芬得知後，立即趕到現場，瞭解衝突起因和訴求，待雙方情緒緩和後進行調解。經過她的努力，老鄰居最終重歸於好。

“非常感謝董大姐的調解，成功解决了我和企業的勞資糾紛。那段時間，董大姐一直幫助我想辦法，最終事情得到圓滿解决。”曾被董秀芬成功調解糾紛的居民丁守軍說。

這個成立於2021年的工作室如今已化解各類衝突糾紛50多件，配合社區黨委解决居民煩心事100多件，受到羣衆稱讚。

為把羣衆需求解决在最基層，烏海市還將全市綜合劃分為786個網格，創新“一格一長一警一專多兼”管理模式。平日裏，網格員們人手一部網格通智慧手持終端，全面開展基礎資訊採集、社情民意收集、衝突糾紛化解等8大項任務工作，有效推動了羣衆訴求第一時間在網格內解决。