省政府辦公廳近日印發實施《關於促進個體工商戶高質量發展的若幹政策措施》，用18條具體措施鼓勵、支持、引導個體經濟健康發展，加强個體工商戶的權益保護。

3月22日，省政府召開新聞發佈會，對《若幹政策措施》進行深度解讀。

“真金白銀”誠意滿滿

黨的十八大以來，江蘇個體工商戶蓬勃發展，從2012年底的348.2萬戶發展到現在的998.2萬戶，增長1.87倍，約占市場主體總量的70%，位居全國第一，預計今年4月突破1000萬戶。

此次出臺的政策措施直擊個體工商戶貸款難、招工難等急難愁盼，每一條都極具“含金量”，尤其在降低經營成本方面，一口氣推出减半收取部分檢驗檢測費用、給予社會保險補貼、提供信貸支持、優化金融服務等6項措施，用“真金白銀”支持個體工商戶發展。

省人力資源和社會保障廳二級巡視員餘强介紹，去年全省共向11萬戶按組織參保的個體工商戶發放社保補貼6.11億元。今年將加大扶持力度，分類施策補貼，鼓勵個體工商戶招工用工，給予相應社保補貼。以組織管道參保的個體工商戶吸納就業困難人員並為其繳納社會保險費，按照為其實際繳納的五項社會保險費給予全額社保補貼。以靈活就業管道參保的個體工商戶，符合就業困難人員條件的，按其實際繳納的社會保險費給予不低於1/2、不高於2/3的社保補貼。女職工生育二孩、三孩產假期間，個體工商戶為其繳納社保費的，分別按照為其實際繳納社會保險費的50%、80%給予個體工商戶6個月的社保補貼。

《若幹政策措施》提出加大貸款力度，幫助個體工商戶解决資金難題。一方面，針對初次創業和初始創業階段，加大富民創業貸發放力度，給予個體工商戶最高50萬元的政府貼息貸款；另一方面，對成功創業並具有一定規模、穩崗拓崗效果好的個體工商戶，提供“蘇崗貸”低息信用貸款，享受額度最高可達3000萬元，這也是我省的一個特色做法。

江蘇銀保監局副局長丁燦表示，銀保監局推動商業銀行傾斜資源配置，推出個體工商戶專屬產品集羣——“江蘇銀行業個體工商戶信貸產品便捷通”，彙集專門針對個體工商戶的全省通用及各地特色金融產品300餘款，方便開展一站式查閱、諮詢和辦理。廣大個體工商戶掃碼即可一鍵瞭解銀行的貸款產品、申貸標準、授信額度、放款時效等內容，快速選擇符合自身需求的信貸產品。

“人民銀行南京分行將推動全省銀行機构加大產品創新、提升服務質效。”中國人民銀行南京分行貨幣信貸管理處處長李軍介紹，將用好用足結構性貨幣政策工具，今年新投放的再貸款再貼現資金將重點用於滿足普惠小微領域和個體工商戶的融資需求，助力全省個體工商戶疫情後恢復發展。此外，深入開展“貸動小生意，服務大民生”活動，全力推廣“秒批秒貸”“隨借隨還”等特色信貸產品，靈活滿足個體工商戶多樣化的融資需求。

支持參與政府採購

“優化營商環境，主要包括便利個體工商戶准入、保障公平參與競爭、支持參與政府採購、實施涉個體工商戶價費整治、推進包容審慎監管執法、優化征信管理服務6項措施，打造更有利於個體工商戶發展的環境。”省市場監管局副局長薛强說。個體工商戶經營者變更，原先需要先註銷、再設立，現在可申請直接辦理變更登記，服務更便捷；推進包容審慎監管執法，建立不予處罰、減輕處罰的違法行為清單，充分運用提醒、勸告、建議、引導等管道加强行政指導。符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府採購活動中視同中小企業，可以享受政府採購支持中小企業發展政策。

如何保證個體工商戶在政府採購活動中的正當權益，給他們帶來更多實惠？“去年全省政府採購授予中小微企業契约金額1840億元，占比達76%。其中，我們提高價格評審優惠幅度，貨物服務採購專案給予小微企業10%—20%的價格扣除優惠，用扣除後的價格參加評審；降低供應商投標成本，全面取消政府採購投標保證金，通過預付款制度和縮短政府採購合同簽訂時間等，加大扶持中小企業力度。2022年，全省共减免政府採購投標保證金近51億元。”省財政廳二級巡視員戴民輝表示，政府採購遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則，省財政廳按照國家和我省深化政府採購制度改革、優化營商環境政策要求，嚴格落實公平競爭審查制度，破除地方保護和區域壁壘、打破各類行政性壟斷，確保包括個體工商戶在內的各類供應商公平參加政府採購活動。

做好“個轉企”服務

《若幹政策措施》還專門回應了個體工商戶“個轉企”訴求。

“國家市場監管總局近日確定7個‘個轉企’試點省份，我省名列其中，被賦予‘個轉企’轉型前後統一社會信用程式碼、相關行政許可、債權債務等方面延續和銜接的探索權，相關工作正在推進。”薛强介紹，主要有三項舉措：一是簡化辦事程式，在登記註冊業務系統上，建立完善“個轉企”功能模組，將原來需要先註銷個體工商戶、再申請辦理企業“兩個程式”合併為“一個步驟”，實現一次登記就可完成整個“個轉企”登記流程。二是最大限度給予登記名稱支持，允許保留個體工商戶原來的字型大小和行業特徵。三是優化視窗服務，指導各級登記機關設立“個轉企”服務專窗，綜合警察、稅務、社保、銀行等多部門工作事項，實現“一件事一次辦”，方便個體工商戶辦事。

全省各地市場監管部門將建立“個轉企”名錄庫，梳理出“在稅務部門登記為一般納稅人的個體工商戶、擁有商標和專利等自主知識產權的個體工商戶、接近小型企業劃型標準的個體工商戶和自願轉型的個體工商戶”四類個體工商戶，將其納入培育名單，“一戶一策”開展輔導和服務，為個體工商戶實現“個轉企”轉型做好服務。

《若幹政策措施》還提出强化品質標準服務、深化知識產權服務、支持開展線上經營、提供招工用工服務、提供公益性法律服務等措施，如鼓勵和引導法律服務機构减免法律服務費，為有需要的個體工商戶提供專業法律服務，幫助建立健全合規運營管理體系，最大限度預防法律風險……全力支持個體工商戶壯大發展。