依法履職盡責不負人民重托
——從全國人大常委會工作報告熱詞看海南實踐

海南日報特派記者袁宇

3月7日，全國人大常委會委員長栗戰書向十四届全國人大一次會議作《全國人民代錶大會常務委員會工作報告》。報告回顧了過去五年來，全國人大及其常委會認真行使憲法和法律賦予的職權，取得的重要工作成效。同時，對今後一年的主要工作提出建議。其中“圍繞促進高品質發展立法。製定外商投資法、海南自由貿易港法，推動新一輪高水准對外開放”等內容引人關注。海南日報記者對報告中與海南密切相關的工作進行了梳理。

熱詞

圍繞促進高品質發展立法

報告這樣說

十三届全國人大三次會議審議通過民法典。製定外商投資法、海南自由貿易港法，推動新一輪高水准對外開放。

海南這樣做

過去五年來，省人大常委會統籌運用一般地方性法規、經濟特區法規和海南自由貿易港法規制定權，以改革創新精神推進立法，加快建設海南自由貿易港法律法規體系，審議通過省級法規和法規性决定143件，準予市縣法規54件。

省人大常委會積極配合國家製定海南自由貿易港法和調法調規。海南自由貿易港法是海南自由貿易港建設固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律。省人大常委會把推動製定海南自由貿易港法作為構建海南自由貿易港法律法規體系的重中之重，積極請示、彙報、溝通，極力爭取海南自由貿易港法納入國家立法日程，得到黨中央高度重視和全國人大常委會大力支持。在法律起草階段，常委會積極主動配合，深入開展調研，廣泛徵詢意見，認真研究論證，提出法律建議稿。法律草案提交審議後，又先後就一審和二審草案稿組織研究論證，提出修改建議，有10條建議被採納。同時，積極推動調法調規工作。全國人大常委會、國務院先後作出决定，在海南暫時調整實施土地管理法等3件法律和海關事務擔保條例等6件行政法規的有關規定，為海南全面深化改革開放提供了有力支持。

熱詞

改革

報告這樣說

回應全面深化改革提出的立法需求，確保國家發展、重大改革於法有據。修改57件次相關法律，3次授權國務院在自由貿易試驗區暫時調整適用有關法律規定，授權國務院開展房地產稅改革試點，授權上海市人大及其常委會製定浦東新區法規等，先後决定設立上海、北京、成渝金融法院和海南自由貿易港知識產權法院。

海南這樣做

2020年，省人大常委會大力爭取全國人大常委會的支持，加快海南自貿港知識產權法院設立行程，使海南擁有了全國首個推行知識產權審判“三合一”改革的知識產權法院。

2021年，省人大常委會緊貼經營主體關切，加強營商環境立法，其中製定知識產權保護條例，對知識產權創造、運用、保護、管理和服務“全鏈條”作出規定。

過去的五年，是我省重大改革開放立法任務最艱巨、成果最豐碩的五年，共審議通過相關法規42件。一是加强貿易投資自由化便利化立法。二是加强“放管服”改革立法。三是加强優化營商環境立法。四是加强生產要素保障立法。五是加强封關運作準備立法。

過去五年，省人大常委會以立法促進制度集成創新取得豐碩成果，重點園區極簡審批改革等6項制度創新獲“海南省改革和制度創新獎”，涉外律師服務等一批制度創新被列入海南自由貿易港制度創新案例。

熱詞

生態環保

報告這樣說

在生態環保領域，連續五年聽取審議年度環境狀況和環保目標完成情況報告，聚焦重點領域、重點區域和重點流域的環保工作聽取審議報告。

海南這樣做

省人大常委會圍繞打贏藍天、碧水、淨土保衛戰，連續五年聽取和審議省政府關於環境品質狀況和環境保護目標完成情况的報告，並選擇有關主題開展“環保世紀行”活動；聚焦生態環境保護重點難點問題，就9件環保領域法律法規開展執法檢查，聽取和審議專項報告2個，開展專題詢問5次，對生態環保工作進行立體式、全方位監督問效。

水體污染防治方面，省人大常委會繼續關注城鎮內河（湖）水污染治理三年行動計畫實施情況，對人大監督意見落實情況進行跟踪檢查；針對海南污水防治中最為突出的農村污水治理問題，扭住汙水處理設施“建、管、用”這個關鍵，以咬定青山不放鬆的韌勁連續三年打出監督“組合拳”，有力促進了農村污水設施建設質量和效益的提高。

海南開展生態環保監督的做法和成效，全國人大常委會多次在專題會上予以肯定和推介。

熱詞

國有資產管理監督

報告這樣說

作出關於加强國有資產管理情况監督的决定，製定實施國有資產管理情况監督工作五年規劃，在定期聽取審議年度國有資產管理情况綜合報告的基礎上，每年選取重點領域開展監督。

海南這樣做

省人大常委會認真落實省委部署，製定和實施國有資產管理監督工作規劃，連續5年審議省政府關於國有資產管理情况的綜合報告，分年度聽取和審議專項報告，實現企業國有資產、金融企業國有資產、行政事業性國有資產、國有自然資源資產四大類別國有資產管理情况監督全覆蓋，促進了國資國企改革進一步深化、資產管理進一步規範、資產佈局進一步優化。

（海南日報北京3月8日電）