記者周程禕

  訪談嘉賓

  高小玫全國政協委員、民革上海市委原主委

  吳瑞君全國政協委員、華東師範大學校長助理

  就業是民生之本、財富之源、穩定之基。今年政府工作報告指出，去年我國城鎮新增就業1206萬人，年末城鎮調查失業率降到5.5%。新的一年就業形勢如何？怎樣做好高校畢業生就業工作？人口負增長將對今後的就業形勢帶來怎樣的影響？記者連線採訪兩位全國政協委員。

  經濟盤穩了，崗位就新增了

  記者：首先大家都很關心的是，今年就業形勢如何？

  吳瑞君：總的來說，隨著疫情防控政策優化以及穩經濟政策措施效應進一步顯現，我國經濟運行整體好轉，將帶動就業需求擴大，就業形勢會逐步回暖。

  不過我們也要看到，經濟恢復需要一個過程，不確定因素仍然存在。同時，今年城鎮就業新成長勞動力達1662萬人，其中1158萬為高校畢業生，人數再創歷史新高，構成比較大的就業總量壓力。也正囙此，這次政府工作報告把穩就業擺到了更重要的位置，要求强化就業優先政策導向，著力促進市場化社會化就業。

  記者：現時招工難、就業難並存的結構性衝突依然突出，破解結構性衝突的關鍵是什麼？

  吳瑞君：要破解結構性衝突，根本在於從需求端發力，持續發展經濟，新增有效的需求。經濟盤穩了，就業的崗位也就新增了。也要鼓勵企業開發更多崗位，拓寬就業管道，充分發揮民營企業吸納就業作用。

  畢業生大國應成為人才大國

  記者：以高校畢業生為代表的當代青年，在就業時面臨哪些挑戰？

  高小玫：近年來高校畢業生就業情況發生很大變化。就業模式上，有相當比例的“慢就業”，如考研、出國，或因求職不順等原因失业觀望。從供需匹配看，一方面各行各業人才緊缺，另一方面高校畢業生被指摘學科知識不適用、綜合素質不合格，“就業難”之下，高校畢業生學歷“低配”就職。往屆生求職則被要求具備工作經歷，進入“無經驗不錄用，不工作無經驗”的死迴圈。這樣我們部門的就業服務從職能定位上就顯出了不適應，因而政策措施的力度就不够。

  記者：今年政府工作報告強調要“突出做好高校畢業生就業工作”，具體應該怎樣落實落細？

  高小玫：畢業生大國，應成為人才大國，而不是高學歷過剩。高學歷“內卷”是教育資源的浪費。我們在應對“就業難”採取非常措施的同時，要著手調整就業工作內容，提供適應高校畢業生高品質就業的公共服務。

  一方面，建議調整相關部門職能定位。就業職能部門應明確高校畢業生高品質就業長效機制和服務的任務，以“促進、服務和監管”為要求，調整高校畢業生職業指導的管理構架、職業指導服務及管理管道，製定相關支持政策和基本制度規範。另一方面，要大力構建職前教育。高校應提供繼續教育性質的職前教育，包括適用的職業規劃、就業指導、專業諮詢等。就業職能部門應做强見習制度，將之作為職前教育的重要構成，構建對口實訓基地建設的長效機制，暢通政府企業高校就業服務合作。

  人口負增長趨勢不必過度憂慮

  記者：去年我國人口60年來首次出現負增長，這將對今後的就業形勢帶來怎樣的影響？如何應對這些影響？

  吳瑞君：實際上，十年前我國16—59周歲的勞動力人口規模已經開始下降。反映在就業方面，其影響是比較複雜的。因為人口負增長還疊加了人口老齡化的趨勢。為了應對老齡化，我們提出延遲退休，那麼原本應該空出來的崗位數量就會减少。同時，人口負增長也伴隨著勞動力年齡結構老化的趨勢，人工智慧的崛起更會給勞動力市場帶來明顯衝擊。

  整體來看，儘管勞動年齡人口减少，但我國勞動力資源的總量仍然較大，所以不必過度憂慮。接下來首先要著力完善生育支持政策體系，構建生育友好型社會，有效提升生育率。其次，隨著人口紅利逐步向人才紅利轉變，我們應重視提高勞動者的能力水准，使之與經濟高品質發展相匹配。最後，還是要加快產業轉型陞級步伐，創造更多“源頭活水”。