記者唐燁

  位於靜安區臨汾路99弄的康悅亞洲花園，建成入住於2007年。當年樓盤開發商給這個800多戶業主的社區，僅規劃了200多個私家車停車位。隨著時間流逝，社區業主的私家車越來越多，一度達到近600輛。由於規劃車位嚴重不足，有車的業主只能見縫插針在社區裏亂停車，車輛之間時常發生“刮蹭”，社區道路環境混亂不堪，不僅救護車、消防車開不進去，連步行都困難。

  停車難，是上海很多建造較早的社區遭遇的普遍問題。通過社區內部更新，調整部分公共區域，釋放一定停車位，是緩解停車難的有效辦法。但由於涉及綠化調整、維修資金動用以及有車業主與無車業主的不同訴求，此類內部更新較難推進，在上海的成功案例不多。去年以來，在黨建引領下，臨汾路街道臨汾路99弄居民區黨總支帶領居委會、業委會、物業社區治理“三駕馬車”，集聚各方資源、調動業主參與，實現社區內部公共區域的調整，將停車位數量從原來的200多個新增到近500個。業主停車難問題基本解决，社區整體環境有了極大提升。“最近到社區看房的人明顯多了，房價也漲了！”在社區居住了10多年的業主魏阿姨欣喜地說。

  92.93%業主支持道路改造

  現在走進康悅亞洲花園社區，環境井井有條，鬱鬱蔥蔥的行道樹下是平整開闊的公共道路，最寬處能容下兩輛車並行，“上街沿”內規劃著停車位，白天大多車位都空著。

  社區過去環境沒這麼好。“以前，社區的公共道路上，無論白天還是晚上兩側都停滿了私家車。”魏阿姨說，“上街沿”內本來是綠化，私家車停上去後，將綠化都“磨”光了，露出黃土地。颳風天，社區裏都是風沙。下雨天，黃土被沖到路面，非常泥濘。社區物業也很苦惱：公共道路修繕過，綠化也修整過；但只要私家車停上去，很快黃土地又露出來了。更讓業主擔心的是，亂停車造成社區“生命通道”阻斷。一次，一戶居民家廚房冒出濃煙，鄰居撥打火警電話，消防車卻開不進來。消防員只好攜帶裝備，步行進入社區實施救援。還好火情不嚴重，但很多業主已心有餘悸。2019年，新一届業委會上任，首先想解决的問題就是停車難。

  臨汾路99弄居民區黨總支、居委會積極聽取業委會、物業以及業主的想法，又到一些環境治理好的社區取經，提出社區停車難問題是個綜合性治理問題，涉及道路整修、停車位規劃、綠化調整、停車規則調整等。

  社區停車難到底要不要解决，要由居民定。居民區黨總支召開居民區黨員大會，在黨員居民中徵詢意見，得到一致認可後，又召開17場業主會議，涉及各個層面業主。充分討論後，社區業主普遍認為：停車難、道路環境差都是社區多年治理頑疾，亟待解决與改善。

  2021年2月，業主大會召開，通過道路改造（涉及停車位規劃調整）、停車規則調整等議題。其中道路改造（涉及停車位規劃調整）在業主中的通過率高達92.93%，為社區有史以來通過率最高的議題。

  “一區域一方案”細緻調整

  社區調整停車位的方案，因涉及綠化調整，需要行政審批。在臨汾路街道黨工委牽頭下，街道相關職能部門為居民區對接了靜安區綠化部門。

  區綠化部門的工作人員來到社區實地調研，支持社區業主提升環境、解决停車難的自治行為。他們指導社區進行綠化調整的行政審批申報，並與居民區一起合理規劃新的停車位，將一部分已退綠的綠化用地辟為停車位後，在非綠化用地部位退還同樣面積進行綠化規劃，整體調整綠化用地面積為社區綠化面積的6%，不超過規定的10%。

  在取得行政審批後，社區合規規劃出200多個車位。進入停車位調整施工後，根據車位附近居住的業主想法，又細緻到“一區域一方案”，儘量做到對鄰近業主“少打擾”。

  去年10月，社區道路改造（涉及停車位規劃調整）全部完成。開闊的主幹道兩旁鋪設了鏤空地磚，雨天再也不會有淤泥，停車位也用線清晰地勾畫出來。改造後，社區地面新增了231個臨時停車位，加上原有車位，社區車位達492個，大大緩解了停車難。

  社區重新調整後的停車收費規則同步實施，讓進出車輛更有序。社區原來停車收費有兩個問題：一是對外來車輛的停車收費過於便宜，社區成為周邊外來車輛集中停放地；二是一些有地下固定產權停車位的業主為圖方便，將私家車停在地面上，地下車位卻空著，讓本就緊張的社區停車資源更緊張。調整後，參照周圍社區停車標準，提高外來車輛停車收費標準，即1小時內不收費，超過1小時收費，最高一天收取80元。同樣以收費杠杆引導有地下車位的業主將車停到地下，對有地下固定停車位的業主，給予保留1小時地面停車時間，超過1小時就按外來車輛停放辦法額外收取停車費。地面車位遵循“先到先得”原則，有序停放。