【案由】科技特派員制度是一項源於基層探索、羣衆需要、實踐創新的制度安排,是帶動農民創業創新,進一步加快農業科技成果轉化的重要實踐,也是在鄉村振興中發展現代農業、新增農民收入的科技支撐。當前科技特派員制度運行中存在的問題,一是科技特派員的工作任務不明確。二是科技特派員派駐時間難以保障,保障機制尚未建立。三是科技特派員的工作經費沒有保障。
【建議】要建立科技特派員聯席工作制度,加强科技、財政、農業、人力資源等多個政府相關部門的協調聯動。定期在年初和年中召開科技特派員工作領導小組會議,明確市縣鎮村科技特派員名單、年度工作任務,明確工作經費及組織保障等,確保科技特派員制度有效實施。
從中央財政預算建立持續、穩定的科技特派員專項資金,特別是向財力薄弱的中西部省份傾斜。建議各地採用以獎代補的管道,對科技特派員工作、項目予以支持。根據科技特派員的工作業績,每人每年給予一定數量的工作經費,主要用於支付科技特派員在受援地的工作補助、交通差旅費用、保險和培訓費用等。工作經費可撥付給所在組織或服務區域縣級科技行政主管部門。
完善科技特派員工作機制和激勵機制。建議總結近年來科技特派員管理情况,進一步完善修訂科技特派員管理暫行辦法,進一步明確科技特派員相關鼓勵機制和申報程式、審批許可權等具體內容,確保激勵機制有可操作性。明確科技特派員基本駐鎮村時間和頻次,根據聯席工作會議確定的年度工作任務,年終開展年度考核。各市縣及各職能部門要落實“實施意見”和科研評估改革的相關要求,真正做到科技特派員工作與職稱評聘、評優評先、選拔任用掛鉤,通過調動科技特派員服務基層的積極性和主動性,為農村科技服務注入蓬勃創新動力。
【辦理結果】優化落實科技特派員部際協調機制,科技部支持各地建立健全科技特派員工作部門聯席會議機制,加强統籌設計和政策配套。農業農村部系統總結產業技術顧問經驗模式,會同有關部門建立了國家鄉村振興重點幫扶縣科技特派團工作模式。
科技部正在研究製定有關政策檔,通過明確職責任務、實行登記備案管理、强化支持保障、加强獎勵激勵等多種措施,不斷完善科技特派員工作機制和激勵機制。人力資源社會保障部將繼續深化職稱制度改革,加强科技特派員職稱評審工作,激發科技特派員幹事創業積極性、創造性。(整理/本報記者劉操)
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