“我們村兩戶人家因為地界問題鬧得不愉快，村幹部多次調節都沒有效果。沒想到，通過‘四聯調解’工作法，問題很快得到了解决，鄰里多年的積怨也被化解了，兩家人和好如初。”2月19日，談起以網格調解、分流調解、聯動調解、精專調解為主要內容的“四聯調解”工作法的作用，韓城市板橋鎮火炬村黨支部書記朱長鎖豎起了大拇指。

去年以來，韓城市堅持用高品質黨建引領高效能治理，夯實基層基礎，建强戰鬥堡壘，積極創新社會治理與精細化服務模式，依託鎮（街道）、村（社區）兩級綜治中心平臺，創新形成“四聯調解”工作法，防範化解基層羣衆衝突糾紛，構建了黨委統籌、多方聯動、全民參與、共治共建、文明法治的基層社會治理新格局，羣衆幸福感大大提升。

開展網格調解，將小微衝突糾紛化解在組戶。根據村（社區）佈局和人口狀況，韓城市製定了《健全城鄉網格化管理服務機制的實施方案》，建成由村（社區）黨支部書記擔任網格長的一級網格215張，由村民小組長、城市社區幹部擔任網格長的二級網格1393張，由黨員、“兩代表一委員”等擔任網格員的三級網格6709張。調解過程中，以一級網格長、二級網格長為主，通過定人定崗定責，把工作下沉到每個村（居）民小組、樓棟、家戶，定期入戶走訪，全面排查村組衝突，構建“就地解决”機制，從源頭排查化解衝突糾紛，暢通“微循環”，從而達到讓“小網格”釋放“大能量”的目的。

開展分流調解，將一般衝突糾紛化解在村（社區）。韓城市各鎮（街道）發揮信訪衝突“分流樞紐”職能，按照“屬地、屬事、自家事自家管”的原則，將村（社區）小組網格上報、羣衆反映的問題，進行分流、歸口調解。“為摸清村（社區）、組、家戶實際情況，我們按照一格一册、一戶一檔，建立了‘民情檔案一本賬’。”金城街道涺惠社區網格員劉萍介紹，網格長不定期帶隊“進網”走訪，嘮家常、聽民聲，一旦發現不穩定因素及時疏導化解，解開羣衆心中的“疙瘩”。此外，對鄰里出現的一些小衝突糾紛，他們還會採取“小院茶攤會”“樓院板凳會”等形式，把衝突糾紛化解在村（社區）。

“李某兄弟二人，因贍養老人問題產生衝突，在村裡造成了不良影響。村黨支部及時組織召開‘民情議事會’，向二人說理、講法，教導其念父母恩、念手足情，成功化解了兄弟二人多年的衝突。現在，兄弟二人都主動承擔了贍養老人的義務。”金城街道北澗村網格員李全民說，“開展聯動調解過程中，我們依託村（社區）黨支部、綜治中心‘一站兩室’（衝突糾紛聯合化解工作站、社會治安綜合治理辦公室、警務室），定期召開村民議事會，及時化解矛盾糾紛。”

正如李全民所說，開展聯動調解，就是要將較大衝突糾紛化解在鎮（街道）。發揮聯動協調作用，韓城市各鎮（街道）依託綜治中心、“衝突糾紛聯合化解中心”和聯席會議制度，將村（社區）一時難以化解的較大衝突糾紛和信訪問題，交由鎮（街道）黨（工）委組織“五包一聯”專班進行研判，提高衝突化解質效。同時，這樣還能發揮駐鎮（街道）組織、行政組織作用。因為針對羣衆反映的涉及行政裁定類的衝突糾紛，駐鎮（街道）組織會依規調解行政衝突糾紛，聯系轄區基層法庭、司法所、派出所、交警中隊等向當事人進行釋法，調解涉法涉訴衝突糾紛。

“聯動調解可以充分調動各類調解資源，通過召開聯席會議，分析衝突原因，變‘獨角戲’為‘小合唱’，有效化解矛盾糾紛。”禹明宮社區黨支部書記高少麗同樣深有感觸，“去年，社區發生電動車失火事故，造成5名業主財產受到損失。受損業主與當事人因賠償問題產生衝突，新城街道綜治中心及時組織包聯領導、司法所及相關社區、法律顧問、物業、雙方當事人召開聯席會議，用情用法，懇談協商，一次性將衝突調處成功、化解到比特。”

通過開展精專調解，將重大衝突糾紛化解在市域。韓城市各鎮（街道）成立由鎮（街道）黨（工）委書記任組長的“精專調解專班”，針對涉及多個部門的衝突糾紛，啟動“街鄉吹哨、部門報到”工作程式，實施“一事一議”，專題“會診”，形成重大衝突糾紛工作台賬和方案，並及時向市級包抓領導幹部彙報，力爭將積案問題把控在街道、化解在市域。

“四聯調解”工作法的實施，讓韓城市社會治理工作取得明顯成效。2022年，韓城市共化解各類衝突糾紛822起，化解率達到98.44%；刑事案件發案率同比下降23%，“民轉刑”案件同比下降39.1%。（記者：屈荔鵬通訊員：高佳麗）