四川省人民政府關於印發《聚焦高質量發展推動經濟運行整體好轉的若幹政策措施》的通知

政策要點

●根據國家統一部署，延續實施失業保險穩崗返還、擴崗補助等政策

●對中小微企業招用畢業年度大學生、脫貧人口、登記失業半年以上人員就業，簽訂1年以上勞動合同且按規定繳納社會保險的，給予1000元/人一次性吸納就業補貼

●支持提高創業擔保貸款政策執行標準，個人創業擔保貸款額度提升至30萬元，小微企業創業擔保貸款額度提升至400萬元

●强化重點企業用工保障，安排專項資金支持打造一批零工市場。公益性崗位安置就業困難人員不低於30萬人。在重點工程項目中實施以工代賑促進當地羣衆就業增收

●執行國家稻穀最低收購價政策，在政策執行期內市場收購價連續3天低於國家公佈的最低收購價時啟動實施，敞開收購農民餘糧

●强化活豬產能調控，穩定環保、貸款、保險等長效性支持政策，適時開展政府儲備猪肉投放或收儲。在物價漲幅達到啟動條件時，向城鄉低保對象等困難群眾發放價格臨時補貼

權威解讀

“提高創業擔保貸款，為創業者解憂暖心。”省政府近日出臺的《聚焦高質量發展推動經濟運行整體好轉的若幹政策措施》（以下簡稱“36條”）明確提出，支持提高創業擔保貸款政策執行標準，四川嘉申影業有限公司總經理梁國超豎起大拇指：“公司創業初期資金周轉困難，正是靠政府的創業擔保貸款渡過了難關。”

穩就業穩物價有利於促進經濟良性發展和高品質發展。“36條”提出全力穩就業穩物價，並圍繞這一目標打出援企穩崗、擴崗增容、重點群體就業等一系列穩就業“組合拳”，拿出執行國家稻穀最低收購價政策、强化活豬產能調控等務實舉措。這些舉措都有什麼樣的特點？如何為經濟運行整體好轉助力？相關部門負責人進行了權威解讀。

穩就業

失保惠企政策有延續，創業擔保貸款有提升

“不知道今年還能不能享受到失業保險的惠企政策。”成都某連鎖超市人力資源部首長範麗說，公司在成都有1500餘家量販店，65%的員工年齡在45歲至55歲之間。去年，公司收到失業保險穩崗返還資金54.87萬元，這筆錢緩解了公司的資金壓力，穩定了員工隊伍。

“今年將根據國家統一部署，延續實施失業保險穩崗返還、擴崗補助等政策。”省就業局相關負責人介紹，就業是經濟發展的基礎支撐，而支持市場主體發展是穩就業的關鍵。去年，全省共為37.29萬戶企業發放失業保險穩崗返還補貼26.5億元，惠及職工643萬餘人。同時對1.34萬戶招用畢業年度高校畢業生、離校兩年未就業畢業生和登記失業青年，簽訂勞動合同並參加失業保險的企業，發放一次性擴崗補助，全省全年發放擴崗補助6816萬餘元，惠及高校畢業生6.8萬餘名。

除延續失業保險惠企系列政策，對中小微企業的發展也有務實支持措施。省就業局相關負責人介紹，中小微企業貢獻了市場中80%的就業崗位，穩就業首先是要穩住中小微企業，只要中小微企業具備充足的發展信心，就業崗位就會實現內生性擴張。囙此，對中小微企業招用畢業年度大學生、脫貧人口、登記失業半年以上人員就業，簽訂1年以上勞動合同且按規定繳納社會保險的，給予1000元／人一次性吸納就業補貼。

對重點企業用工保障進一步加強。去年，全省設立人社服務專員，“一對一”為重點企業提供招工用工、政策諮詢、勞動關係協調等服務，累計幫助6493家企業解决用工需求61.28萬人。“去年8月底，在成都市龍泉驛區人社服務專員幫助下，近200名員工入職工廠，滿足了下半年企業生產需要。”領克汽車成都工廠人才經營部文化培訓負責人姚衛說。

省就業局相關負責人介紹，今年將在去年基礎上，健全重點企業常態化用工保障制度、缺工用工監測預警機制，完善重點企業用工資料庫、求職人員資源庫，優化供需精准對接智慧平臺，加强人社專員“一對一”聯系，切實保障重點企業用工需求。

創業是就業的倍增器，也是經濟發展的活力之源。省就業局統計資料顯示，去年全省累計發放創業補貼1.34億元，新增發放創業擔保貸款53.5億元，扶持自主創業20685人，帶動吸納就業81325人。“36條”支持提高創業擔保貸款政策執行標準，對創業支持力度進一步加強，個人創業擔保貸款最高額度從20萬元提升至30萬元，小微企業創業擔保貸款最高額度從300萬元提升至400萬元。

此外，全省還將安排專項資金支持打造一批零工市場，除甘孜州、阿壩州、凉山州之外，其餘各市的縣（市、區）至少建設一家規範化零工市場。全省公益性崗位安置就業困難人員不低於30萬人。在重點工程項目中實施以工代賑，促進當地羣衆就業增收。

穩物價

既要防止“谷賤傷農”，又要杜絕“穀貴傷民”

“真是太感謝了！”2月10日上午，拿到售糧款的楊曉平拉著糧站工作人員的手，連聲道謝。去年11月，針對全省部分地區因高溫乾旱導致的產新稻穀整精米率不達標問題，四川按2.58元/公斤啟動針對性托市收購。楊曉平家1萬多公斤不達標稻穀找到銷路。準備在兔年大幹一場的楊曉平關心的是：今年糧食托市收購政策會變嗎？

“36條”明確“執行國家稻穀最低收購價政策，在政策執行期內市場收購價連續3天低於國家公佈的最低收購價時啟動實施，敞開收購農民餘糧”，這讓楊曉平吃下了“定心丸”。

“穩物價，政府要有所作為。過去穩定物價領域行之有效的政策，今年將會延續執行，並提高精准性。”省發展改革委相關負責人說。

猪價和糧價是影響CPI的關鍵因素。今年，在繼續執行國家稻穀最低收購價政策之外，我省將完善並執行省級猪價調控方案。依據“36條”，我省將延長調控鏈條，從活豬生產端入手，突出環保、貸款和保險等養豬行業長效性支持政策的穩定性，來穩定供給端。同時，强化市場監測成果應用，提高政府儲備猪肉收儲和投放政策實施的靈敏度，防止“谷賤傷農”和“穀貴傷民”。

降低物價變動對民生的影響，還需要更多更直接、含金量更高的舉措。民政廳有關負責人介紹，根據“36條”，我省將加快細化困難群眾價格臨時補貼預案，確保物價上漲時城鄉低保戶等特殊群體有更多的生活保障。（記者劉春華王成棟）