四川省人民政府關於印發《聚焦高質量發展推動經濟運行整體好轉的若幹政策措施》的通知

政策要點

●落實新能源汽車免征車輛購置稅政策，開展新能源汽車、綠色智慧家電家裝等系列促消費活動

●支持培育10個貿易與消費聯動的特色消費促進平臺和10個消費創新發展引領縣，打造40個“商文旅交體康”多元融合的消費新場景

●支持地方發放文旅消費券、體育消費券。推進文化產業和旅遊產業融合示範區、滑雪旅遊度假地等新業態園區（基地）建設，安排專項資金支持打造文化和旅遊網紅打卡地

●繼續推廣“體育貸”，支持建設一批體育旅遊示範基地

權威解讀

今年春節期間，全省消費超過200億元，餐飲、零售重點監測企業營業額超2019年同期水准；旅遊消費市場井噴式恢復，旅遊接待人數居全國第一。對於消費市場的爆發式回暖，有業內人士分析認為，這既是羣衆節日出遊需求集中釋放和疫情防控措施優化調整共同促成的結果，也是去年以來促消費政策成效的顯現。

消費是經濟增長的“穩定器”。中央經濟工作會議將“著力擴大國內需求”作為2023年重點工作任務，提出要把恢復和擴大消費擺在優先位置；2023年省政府工作報告提出，大力促進消費複元活血。

如何促進消費複元活血？近日，省政府印發《聚焦高質量發展推動經濟運行整體好轉的若幹政策措施》，從十方面36條措施（以下簡稱“36條”）聚焦高品質發展首要任務。其中，再次針對促進消費回暖陞級製定專門的政策“工具包”。

這些政策有何亮點？與之前出臺的相關政策比較有何不同？對此，商務廳、文化和旅遊廳、省體育局有關負責同志進行了解讀。

更加聚焦消費細分領域更大力度整體推進消費場景創新陞級

“36條”中，涉及促進消費回暖陞級的政策有3條。其中，新能源汽車和綠色智慧家電家裝等大宗消費領域，被放在首要位置。

“汽車、家電、家居是消費的重點領域，是消費市場的重要支撐，對拉動消費意義重大。”商務廳市場運行與消費促進處相關負責人表示。

2022年，全省商務系統發揮財政資金引導撬動作用，採取發放補貼等管道，鼓勵購買新車和汽車以舊換新，與國家車輛購置稅免征、减征政策和市場化優惠措施組合疊加，全力提振汽車消費。家電方面，通過支持聯合生產廠家和家電銷售企業實施家電促銷專項活動，對新購或以舊換新的智慧電視、冰柜冰櫃等六類智慧節能產品給予補貼。

據統計，2022年省市縣三級財政累計安排2.5億元汽車消費促進資金，支持汽車促消費活動104場次，撬動汽車消費215億元。支持帶動全省開展家電促銷活動196場次，拉動家電消費23億元，成效明顯，但“堵點”也有。

“雖然安排的財政資金不少，聯合商家企業開展的促消費活動數量眾多，但撬動消費意願的效果並沒有達到預期。”商務廳相關負責人表示，結合行業發展特點和市場產品更新換代趨勢，讓政策更有針對性、更加聚焦細分領域，是此次新政策的著力點。

“36條”提出，落實新能源汽車免征車輛購置稅政策，開展新能源汽車、綠色智慧家電家裝等系列促消費活動。對此，該負責人介紹說，今年一方面將順應消費陞級趨勢，聚焦綠色、低碳、智慧，提升傳統消費，培育新型消費，另一方面，將在繼續用好國家新能源汽車免征車輛購置稅政策的同時，通過與重點都市、重點企業聯動，加大促消費活動力度，加大購車補貼力度等，促進需求釋放。管道上，將重點辦好新能源汽車進展會、進園區、進企業、進公共空間、進組織“五進”全川行活動，不斷提升新能源汽車市場滲透率。家電方面，將以更大力度開展“以舊換新”，大力發展綠色家裝，鼓勵使用節能燈具、節能環保灶具、節水馬桶等節能節水產品，促進綠色低碳消費。

更大力度統籌和整體推進消費場景創新陞級，也是新政策的一大亮點。“36條”提出，支持培育10個貿易與消費聯動的特色消費促進平臺和10個消費創新發展引領縣，打造40個“商文旅交體康”多元融合的消費新場景。對此，該負責人表示，在供給側段改善消費條件，將有助於進一步擴大消費需求，推進消費創新發展、提質擴容。

建立促進文旅消費長效機制讓淡季不淡、旺季更旺

今年春節，四川文旅迎來“好采頭”，接待遊客人次全國第一。隨著節日出遊消費的快速釋放，如何繼續發揮好四川得天獨厚的文旅資源，持續吸引和撬動外來消費成為關鍵。

“36條”提出，“支持地方發放文旅消費券、體育消費券”“推進文化產業和旅遊產業融合示範區、滑雪旅遊度假地等新業態園區（基地）建設，安排專項資金支持打造文化和旅遊網紅打卡地”等，究竟有哪些新的考量？

“支持地方發放消費券，不僅是給予財政資金支持，更多是引導社會聯動發放文旅消費券，提高文旅惠民消費支持力度。”文化和旅遊廳相關負責人說，剛剛過去的春節，全省文旅系統上下聯動，推出“安逸四川新體驗”活動，將消費券發放與文旅網紅打卡地推介相結合，以“財政+市場”的管道，線上上和線下發放搶購券、消費券、抵扣券等春節“大禮包”累計超過7400萬元，有效帶動了文旅消費熱情。

該負責人介紹，“36條”在促進旅遊消費方面，將更加強調頂層設計，加大政策指導和資金支持力度，著力建立促進文化和旅遊消費的長效機制。同時，以創新求突破，促進文化和旅遊消費產品創新、場景創新、業態創新，探索文化和旅遊消費的新模式。

“文旅消費具有很强的淡旺季之別，但羣衆積累了三年的消費熱情或許今年將得到持續釋放，希望通過系列舉措的推動，讓文旅消費更加熱起來、火起來。”該負責人舉例說，比如圍繞持續優化產品供給，支持培育冰雪陽光、潮玩景區、視藝空間、嗨趣運動、天府手造、舌尖美味、精彩演藝、品味飯店（民宿）、精緻露營、夜間嘉年華、國風古鎮等文旅消費新場景（網紅打卡地），打造全景式、沉浸式、互動式體驗的文旅消費場景，促進傳統消費場景提質增效。圍繞支持發展文化和旅遊產業融合新業態（消費體驗新基地），積極發展產業融合度高、品牌影響力大和示範帶動作用强的旅遊消費新業態，支持鼓勵文化旅遊與農業、工業、商務、體育、中醫藥、天文、教育等領域相加相融、協同發展，推動旅遊消費業態向多元化、特色化和品質化陞級發展。

此外，針對體育消費和戶外運動消費，“36條”還提出繼續推廣“體育貸”。對此，省體育局相關負責人表示，為破解中小體育企業融資難融資貴問題，2021年7月，省級財政安排專項資金，與合作金融機構共同出資形成針對體育企業的風險補償資金池，對貸款損失風險進行分擔，並對企業融資成本予以補助。去年“體育貸”合作銀行共計向全省21家體育企業發放貸款41筆，累計貸款金額10134.43萬元。今年，該政策將持續深入實施，預計實現“體育貸”投放2億元，惠及體育企業超過100家。（記者陳碧紅吳夢琳薛劍）