四川省人民政府關於印發《聚焦高質量發展推動經濟運行整體好轉的若幹政策措施》的通知

政策要點

●實施優勢產業提質倍增計畫，安排專項資金支持工業投資和技術改造、產業創新體系建設，梯度培育先進製造業集羣

●支持製造强省重大工程建設，安排專項資金支持產業基礎再造工程、重大科技裝備攻關工程、產業鏈强鏈補鏈工程

●開展重大產業化項目招引專項行動，鼓勵境內外知名企業來川投資

●安排1億元資金實施大院大所成果轉化“聚源興川”行動，推動中央在川大院大所重大科技成果加速落地轉化

●支持先進製造業和現代服務業融合試點，安排專項資金支持建設15個服務業高品質發展示範區

●加快建設新時代更高水准“天府糧倉”，對新建和改造提升高標準農田實行差异化補助政策，穩定平壩區域補助標準，提高丘陵山地高原補助標準

權威解讀

2月，成都龍潭工業園持續“上新”——又有兩家精密科技企業入駐。作為西部領先的工業機器人園區，該工業園通過招引上下游產業鏈企業，集聚研發、生產、市場相關企業2600多家，推動機器人產業向服務業機器人和特種機器人領域拓展。

機器人產業加速聚集，是四川推動重點產業加快發展的一個縮影。近日，省政府出臺36條政策措施，推動經濟運行整體好轉，其中有6條政策措施對推動重點產業加快發展進行專門部署。重點產業“重”在哪裡？如何推動政策落地落實？記者邀請相關負責人進行解讀。

重點在哪裡？三產協同發力，重在補短板提質量

記者梳理推動重點產業加快發展的6條政策措施發現，產業方向主要集中在製造業、現代服務業、現代農業。“從範圍上，基本覆蓋了一、二、三產業，也體現了四川優勢特色產業的發展方向。”在省決策諮詢委員會委員、省發展與改革研究所高級經濟師魯榮東看來，政策措施導向明確、覆蓋廣、針對性强。

具體來看，製造業著墨最多，推動重點產業加快發展的6條政策措施中，4條都涉及推動製造業高品質發展相關內容。經濟和信息化廳相關負責人分析，這與我省正在大力實施的製造强省戰畧相契合。工業是現代經濟的基礎，省委明確提出以工業為主擎建設具有四川特色的現代化產業體系，對四川來說，雖然已建立了齊全的工業門類和雄厚的產業基礎，但產業體系不優的問題仍然突出。

政策措施重在補短板。針對我省龍頭領軍企業偏少、關鍵覈心環節缺失等問題，“36條”明確安排專項資金支持工業投資和技術改造、產業創新體系建設，梯度培育先進製造業集羣；安排專項資金實施“珠峰攀登”行動和“貢嘎培優”計畫，培育領航企業、單項冠軍、“專精特新”企業、“小昇規”企業等。

政策措施重在提質量。突出創新引領，安排1億元資金實施大院大所成果轉化“聚源興川”行動，推動中央在川大院大所重大科技成果加速落地轉化。

此外，“36條”提出，支持先進製造業和現代服務業融合試點，安排專項資金支持建設15個服務業高品質發展示範區。支持100個省級服務業重點專案建設。

農業是國民經濟基礎產業，四川正加快建設新時代更高水准“天府糧倉”，“36條”中提出一系列與農田、農業生產相關的補助標準，守護糧食安全，夯實農業發展的基礎。

如何推動落實？用活政策“工具箱”，真金白銀支持產業發展

工欲善其事，必先利其器。推動重點產業加快發展的6條政策措施，如同升級版政策“工具箱”。“寶劍”在手，更要領會“劍譜”，舞出“組合劍”，把政策工具用活用精，將政策紅利充分釋放。

推動製造業“強身健體”。“36條”明確，安排專項資金支持產業基礎再造工程、重大科技裝備攻關工程、產業鏈强鏈補鏈工程。經濟和信息化廳相關負責人表示，三大工程的建設方案均在製定中，以產業鏈强鏈補鏈工程為例，將圍繞增强產業鏈供應鏈安全穩定能力、培育“鏈主”企業、推動產業鏈技術攻關和產業化協同、推動產業鏈高端智慧綠色發展等方面製定一攬子支持引導措施。記者梳理發現，各地也因地制宜不斷推出細化政策，其中成都提出將聚焦重點產業鏈培育一批技術轉移機构、科技經紀人，對新引進或新認定的國家級技術轉移機构給予最高200萬元補助。

推動服務業發展陞級。記者注意到，“36條”中提出建設15個服務業高品質發展示範區。“這一內容是首次提出。”商務廳相關負責人介紹，下一步將製定相關指標體系，引導符合條件的區域積極申報，並給予示範區域資金支持。此外，為支持我省中小微服務業企業快速成長，努力破解中小微服務業企業融資難融資貴問題，我省已開展“服保貸”試點，去年省財政共安排資金4000萬元補充風險資金池。商務廳相關負責人介紹，今年還將加大“服保貸”宣傳力度，加大金融助企紓困力度。

真金白銀“滴灌”，激發農業生產積極性。“種糧補貼又要漲了！”德陽廣漢市連山鎮種糧大戶廖興華驚喜地發現，種糧大戶的補助標準提升了，“36條”明確，將成都平原地區補助提高到90元/畝、丘陵山地高原區補助提高到100元/畝。“不到兩年時間，每畝補助又漲了10元。”對於承包了2700畝地種糧的廖興華來說，種糧已成一項越來越有奔頭的職業。如果說真金白銀的補貼直接提振了大戶“多種糧”的信心，那麼對於高標準農田建設的差异化補助則是保障大戶“種好糧”的前提。農業農村廳相關負責人介紹，四川將在今後分類區製定高標準農田建設標準。同時，實施差异化補助政策，穩定平原地區建設補助標準，提高對丘陵、高原山區的補助標準。

招引大“塊頭”，提升產業競爭力。現時全省重點產業項目中，招商引資項目占比近九成。“政策措施突出鼓勵製造業高品質發展、鼓勵發展總部經濟的鮮明導向。”省經濟合作局相關負責人表示，跟以往的政策措施相比，此次真金白銀直接量化更直觀明確，下一步將細化政策標準，讓獎補資金儘快落實到企業。（記者寇敏芳 闞瑩瑩陳碧紅）