四川省人民政府關於印發《聚焦高質量發展推動經濟運行整體好轉的若幹政策措施》的通知

政策要點

●對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅

●對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按50%减征“六稅兩費”

●對交通運輸、倉儲和郵政、批發零售、住宿餐飲、旅遊、文體娛樂行業納稅人，免征2023年上半年房產稅、城鎮土地使用稅

●綜合運用預留採購份額、價格評審優惠等措施支持中小企業參與政府採購

權威解讀

“生意火了！”農曆正月以來，峨眉山市榮生蘿蔔湯飯店的生意一直很好，半個月營業額達到去年全年的一半，店老闆鞠淑君喜形於色，“希望今年生意能越來越紅火。”

增值稅發票開票資料顯示，2023年春節期間，四川消費相關行業銷售收入和開票戶數同比分別增長11.78%、13.59%，餐飲住宿、旅遊出行、休閒玩樂等板塊明顯回暖。

如果說春節消費點燃了市場主體恢復的第一把“火”，那麼財稅政策則在往裏繼續添“柴”。近日，省政府印發《聚焦高質量發展推動經濟運行整體好轉的若幹政策措施》，包含十個方面36條政策措施（以下簡稱“36條”）。“36條”明確，强化財稅政策支持，並從減稅降費、政府採購等方面拿出務實舉措。

“在財稅政策支持下，許多市場主體挺過寒冬，這個春天開始恢復元氣。”財政廳和國家稅務總局四川省稅務局的相關負責人都告訴記者，對市場主體不僅要“扶上馬”，在恢復的道路上還要“再送一程”，用“真金白銀”幫市場主體增强活力。强化財稅政策支持，“强”在哪裡？“支持”誰？記者請相關負責人進行了權威解讀。

繼續減稅降費 “六稅兩費”减征力度依舊“拉滿”

“去年營業收入只有100多萬元，基本只够維持員工薪水和飯店常規開銷。”鞠淑君說，增值稅减免等政策讓她省下不少資金，幫她渡過難關，今年生意正在恢復，她最關心的是“會不會繼續减免”？

對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%徵收率的應稅銷售收入，减按1%徵收率徵收增值稅……“36條”正面回答了鞠淑君的疑慮。

“一些效果明顯的好政策，將在今年延續實施。”四川省稅務局政策法規處相關負責人介紹，小規模納稅人是最龐大的納稅群體，占全部增值稅納稅人的80%以上，但由於規模更小，往往抗風險能力更弱，减免增值稅對其幫扶作用明顯。根據《財政部稅務總局關於明確增值稅小規模納稅人减免增值稅等政策的公告》，部分減免政策在調整後繼續實施，大量市場主體都將從中受益，穩住陣腳。

“六稅兩費”减征政策，也將得以延續。“36條”明確，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按50%减征資源稅（不含水資源稅）、都市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地佔用稅和教育費附加、地方教育附加，執行期限至2024年12月31日。

財政廳稅政處相關負責人告訴記者，按照中央授權，各地可在最高50%的幅度以內階段性减征“六稅兩費”，我省在去年就“頂格”實施，全面减征50%。今年，“六稅兩費”减征力度依舊“拉滿”。與此同時，政策執行期限明確至2024年12月31日，這也是中央授權的截止期限，“明確今年和明年繼續‘頂格’實施，為市場預期新增更多的確定性。”

關注重點行業六大行業免征2023年上半年房產稅、城鎮土地使用稅

除了延續性政策，今年有不少新政策，部分行業階段性免征房產稅、城鎮土地使用稅是其中的一項。“36條”明確，對交通運輸、倉儲和郵政、批發零售、住宿餐飲、旅遊、文體娛樂行業納稅人，免征2023年上半年房產稅、城鎮土地使用稅。

“不設其他限制條件，只要是屬於這些行業，不論是大企業還是中小企業，都能享受到免征政策。”財政廳稅政處相關負責人介紹。

為何要給這些行業“開小灶”？有關部門在前期進行了廣泛調研，發現部分行業受到更為明顯的衝擊，企業經營普遍受到影響，囙此我省特別圈出這些行業，在許可權範圍內為其提供更多支持，努力幫助行業整體加快恢復元氣。

四川省稅務局政策法規處相關負責人介紹，與產生於市場交易的增值稅不同，即使企業未產生交易、沒有營業收入，房產稅、城鎮土地使用稅在企業存續期間就會產生。對這些行業的市場主體來說，由於經營收入下降，它們能够享受到的增值稅减免可能並不多，但免征房產稅、城鎮土地使用稅，幫扶和支持就更加直接而有力。

“免征時間設定於今年上半年，這也是行業恢復的關鍵時期。”四川省稅務局政策法規處相關負責人表示，要抓住這個時間視窗，儘快釋放政策紅利，實現“放水養魚”和“水多魚多”。

“出臺即落地。”四川省稅務局政策法規處相關負責人說，包括增值稅减免、“六稅兩費”减征和六大行業免征在內，這套組合式的“政策包”現時都已生效實施，稅務部門將趕在企業納稅申報期以前，加强對外宣傳和納稅人輔導，幫助納稅人及時申報享受，爭取應享盡享。

關心中小企業讓更多企業能够分享政府採購這塊“蛋糕”

除了諸多針對小規模納稅人的減稅降費政策外，政府採購也將給中小企業更多關照。“36條”明確，綜合運用預留採購份額、價格評審優惠等措施支持中小企業參與政府採購，延續實施政府採購工程面向中小企業的預留份額階段性提高至40%以上的政策。

“預留份額，給中小企業留足了‘口糧’。”財政廳政府採購監督管理處相關負責人介紹，根據政策規定，200萬元以下的貨物、服務採購專案，400萬元以下的工程採購專案適宜由中小企業提供的，原則上必須預留給中小企業；對超過上述限額的採購專案中適宜預留給中小企業的部分，應預留該部分預算金額的30%以上給中小企業，“政府採購工程項目的這個份額比例，去年階段性提高至40%以上，今年我們還要延續執行。”

除了預留份額，小微企業參與政府採購，還能獲得額外的“關照”，包括價格評審優惠。所謂價格評審優惠，就是小微企業在投標響應時的報價，可按照一定的比例扣除，以扣除後的價格參與評審打分。

“例如報價100萬元，扣除比例10%，在打分時就視為報價90萬元，得標後依然按照100萬元執行。”財政廳政府採購監督管理處相關負責人介紹，由於報價是評審中重要的打分項，如果扣除後的價格具有明顯的優勢，往往就能在綜合評分中脫穎而出，成功中標（成交），“以前的扣除比例為6%—10%，如今已提高至10%—20%，傾斜力度更大。”

財政廳政府採購監督管理處相關負責人表示，今年我省將全面推行政府採購全流程電子化，切實減輕市場主體負擔，加大違法行為處罰力度，保障中小企業合法權益，讓更多中小企業能够分享政府採購這塊“蛋糕”。據統計，去年全省政府採購規模約1500億元，其中87.5%授予了中小企業，今年在政策强化下，中小企業得標（成交）規模有望繼續擴大。（記者吳憂）