通榆:抓產業促就業築牢農民增收根基

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摘要:2022年,通榆縣創新謀劃實施鄉村振興“一二七六三三”發展戰略,確立“以城帶鄉、以工補農、城鄉互動”的整體發展思路,持續推進鄉村特色產業提檔陞級,拓寬就業幫扶通路,促進農民整體增收。

  2022年,通榆縣創新謀劃實施鄉村振興“一二七六三三”發展戰略,確立“以城帶鄉、以工補農、城鄉互動”的整體發展思路,持續推進鄉村特色產業提檔陞級,拓寬就業幫扶通路,促進農民整體增收。2022年脫貧羣衆人均純收入達到14992元,同比增長15.3%,高於全省平均水準0.8個百分點。

  突出打造“大工程”,抓產業一是依託土地資源尋找增產突破口,實施“10億斤玉米增產工程”。2022年,搶抓全省“千億斤”糧食工程機遇,構建“縣級縣委書記、縣長千畝試驗田,鄉鎮黨委書記、鄉鎮長百畝試驗田,村級十畝試驗田,農戶一畝試驗田”的四級聯動體系。預計“十四五”期末,全縣玉米畝產可新增350斤左右,總產量將新增10億斤以上,玉米年總產量有望突破40億斤,增產30%以上,僅此一項可促進農民人均純收入新增3000元。二是依託牧業大縣良好養殖基礎,實施“百萬頭肉牛工程”。近兩年,通榆縣緊緊圍繞全省“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程,積極發展肉牛產業。僅2022年,全縣就新增肉牛8.7萬頭。其中以“十花道鄉五位一體養牛模式”“向海鄉鄉級統籌自養模式”為代表的肉牛養殖取得突破性進展,參與養殖的行政村每村集體經濟收益新增50萬元,參與自養的農戶每戶收益新增2萬元以上。三是依託“庭院經濟”選優種植品種,實施“百萬畝辣椒工程”。通過自主經營、委託經營、訂單經營等多種模式,不斷發展壯大庭院經濟。2022年全縣庭院經濟補貼金額達5360萬元,占白城市總量的55.5%,種植面積達6.09萬畝,帶動農戶27353戶,戶均增收2500元。為此,通榆縣運用工業化思維,探索出“113”發展模式(第一個“1”是指政府整體統籌謀劃引領體系;第二個“1”是指借助吉林大學等高校和科研機構建立科技支撐體系;3是指農戶和龍頭企業、保險公司、銀行三個零風險),計畫利用5年時間打造100萬畝辣椒種植示範園,届時將改變全縣農民盲目種植、無可持續種植品種的歷史,實現收入成倍增長。

  全力推動“百億產業發展集羣”,就業一是開發公益性崗位穩就業。近兩年,通榆縣以“鼓勵外出務工、引導就近就地就業、宣導自强創業”三步走的思路,扎實推進就業幫扶工作上臺階。2022年,共推動全縣脫貧人口轉移就業10080人,同比增長7%;開發護林員、護草員、保潔員、巡查員、村輔警、防返貧監測員孝老餐廳服務崗等7類鄉村公益性崗位5602結合疫情防控實際,開發疫情防控臨時公益崗716個全部用於安排脫貧戶、監測戶就業增收。創建就業幫扶車間6家,帶動就業155人。本著“應貸盡貸”原則,發放貸款1979筆,帶動脫貧戶1820戶,貸款金額7174.6萬元,切實為農戶發展產業、創業增收發揮支持引導作用二是發揮龍頭企業帶動就業。牧原公司在全縣建成8個活豬養殖場,農戶就業達1400餘人;屠宰加工廠預計吸納用工農戶1500人,現時已經招錄500人正式上崗。國家級龍頭企業天意農產品公司5大種植基地和1大加工基地可帶動全縣1400餘名農民羣衆實現務工增收。三是打造“百億產業發展集羣”增就業。依託土地、風能和向海濕地三大資源優勢,堅持“三大基地一大品牌”發展戰略,構建起清潔能源開發、風電裝備製造、生猪屠宰肉食品加工、肉牛肉羊屠宰加工、農產品融合發展示範園、1億只肉雞全產業鏈等6個“百億產業發展集羣”。這些項目的落地投產,新增就業崗位5000餘個,保障有勞動力家庭實現就地就近就業,戶均可新增薪水性收入5萬元以上。

  重點做好“產業管理”,穩增收在大力發展產業和就業促增收的同時,充分考慮產業後續管理和運行,以“村事縣管”為總體思路,進一步捋順現有資源,確保資金資產持續發揮效力,實現穩定均衡發展。一是持續發展壯大村集體經濟。現時,通過資源清收、土地發包和產業收益等多管道疊加,全縣172個行政村集體經濟收入已實現“村村超百萬、村均超200萬”,並且確保今後每年全縣所有行政村集體總收入不低於3.5億元。2023年,全縣將採取“縣級統籌”的管道,新增村發展產業和公益崗位的自主能力,進一步促進農民增收。二是創新開展產業運行集中管理。2022年,為便於產業管理運行,避免建成的產業和收益資金閒置,成立隸屬於縣鄉村振興局的“通榆縣潤農產業發展有限公司”,對鄉村振興產業從建設實施、運行管理到後續發展壯大實行閉環推進,形成“鄉村振興產業在一家”的管理架構。現時,公司資產已達12億元,大大增强了鄉村振興產業發展的投融資水准,進一步保障農民穩定持續增收。三是推動長效收益分配機制落實。堅持把原有的“光伏產業收益+活豬產業收益+庭院經濟產業帶動”的長效收益分配機制落實到位。“光伏、活豬、庭院”三大產業,每年保底收益分配資金約1.2億元,覆蓋全縣所有脫貧戶和監測戶,戶均保底增收至少5000元。特別是在庭院經濟產業發展上,高品質打造了3個“一鄉一業”鄉鎮,建設22個“一村一品”產業村,形成“鶴鄉天意紅”“鶴鄉小紅孩”等區域品牌,有效帶動了農民增收。

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