推動先進製造業與現代服務業融合是增强製造業核心競爭力、培育現代產業體系、實現高品質發展的重要途徑，黨的二十大明確提出要“推動現代服務業同先進製造業、現代農業深度融合”。北京市第十三次黨代會做出“促進先進製造業和現代服務業融合發展”工作部署，在系統總結北京市“一園五企[1]”全國兩業融合試點經驗的基礎上，市發展改革委與市科委中關村管委會、市經濟和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市規劃自然資源委、市商務局、市市場監管局、市國資委、市統計局、市金融監管局等11個部門共同製定、聯合印發了《北京市推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》（京發改〔2023〕83號，以下簡稱《實施意見》）。

北京市促進兩業深度融合發展的主要工作安排可以概括為“8+20”，即“錨定8個重點領域，推進20項主要舉措”，並積極辦好12場兩業融合交流會，集中發力探索形成一批具有北京特色的兩業融合新機制、新模式和新業態，進一步擦亮“北京智造”“北京服務”品牌。

一、强化試點示範，培育形成“十園百企”

《實施意見》提出，到2025年，培育形成10家市級兩業融合示範園區、100家市級兩業融合試點企業，規模以上製造業企業數位化、智能化轉型陞級基本實現全覆蓋，兩業融合發展水准和融合層次顯著提高。

此前，北京市兩業融合試點工作已經取得了積極成效，“一園五企”融合發展經驗獲得國家發展改革委認可。比如，小米集團以“互聯網+產業+金融”的模式構建物聯網生態，福田汽車綜合汽車產業鏈上下游資源構建後市場業務平臺，北京全路通信訊號研究設計院集團有限公司打造“製造+服務”新業態，大興生物醫藥基地初步形成“新藥篩選—動物實驗臨床—研究注册上市”鏈條等，初步形成一批典型兩業融合發展模式。

二、緊扣“五子”聯動，錨定八大重點領域

北京市現代服務業發展優勢突出，2022年全市服務業實現增加值3.5萬億元，占全市地區GDP的比重保持在8成以上，製造業加快向“高精尖”轉型，數位經濟發展優勢鞏固擴大，數字經濟增加值占地區生產總值比重達到42%左右，為兩業融合發展奠定了堅實的產業基礎。在落實國家有關政策要求的基礎上，北京市立足自身產業發展特點，圍繞新時代首都發展積極謀劃融合方向。《實施意見》緊扣促進“五子”聯動，銜接“十四五”規劃、京津冀產業協同發展等對高精尖產業發展的安排，提出集中發力的八個重點領域。

一是深化新一代資訊技術和製造業服務業融合，二是推動醫藥製造與健康服務有機融合，三是打造智慧網聯汽車製造和服務全鏈條體系，四是促進集成電路製造與研發設計服務一體化發展，五是提升高端裝備與服務業融合水准，六是推進新能源和節能環保與相關產業綠色融合，七是促進現代物流和製造業高效融合，八是釋放消費領域服務與製造融合潜力。

其中，在深化新一代資訊技術和製造業服務業融合領域，提出加快人工智慧、工業互聯網、5G、大數據、物聯網、云計算、元宇宙等新一代資訊技術在製造業、服務業的創新應用，培育一批智能經濟新業態等。在推動醫藥製造與健康服務有機融合領域，提出以“智慧+”模式拓展遠程健康管理、遠程門診、移動醫療、運動嚮導、精准照護等服務業態等。在打造智慧網聯汽車製造和服務全鏈條體系方面，支持汽車製造企業開展汽車全生命週期服務，拓展汽車租賃、改裝、二手車交易、維修保養等後市場。在釋放消費領域服務與製造融合潜力方面，支持企業構建消費驅動型組織模式，以家電、消費電子等為重點，促進更新消費。

三、聚焦關鍵環節，20項措施靶向發力

在前期廣泛調研的基礎上，北京市聚焦堵點難點尋求突破，結合行業企業的經驗和訴求靶向發力，提出八方面20項主要措施。

一是加快企業培育，發揮融合發展主體作用。二是搭建公共服務平臺，降低產業融通發展成本。三是加强技術服務供給，增强融合發展動能。四是建設應用場景，培育融合發展新業態。五是强化京津冀產業協同，提升區域融合發展水准。六是依託“兩區”建設，構建融合開放新格局。七是强化北京標準和品質認證，構築產業融通新優勢。八是完善支撐體系，增强融合發展保障能力，健全相關工作機制，提出了一系列加强要素保障的措施。

其中，在强化企業和園區服務方面，提出組織企業兩業融合交流會，搭建行業企業對接平臺，鼓勵兩業融合示範園區圍繞重點產業建設專業化“一站式”產業服務平臺等，並在定制廠房建設或租賃、儀器設備購置等方面探索給予固定資產投資補助。在提升產業用地靈活性方面，為了滿足兩業融合用地需求，提出在兩業融合示範園區內探索功能適度混合的創新型產業用地模式，合理配置地塊相容功能和比例，提升土地使用的靈活性和適應性等。在加强金融支持方面，將兩業融合發展作為設備購置與更新改造貸款貼息的重點支持領域，對符合條件的項目給予2.5個百分點、期限2年的貸款貼息支持。

下一步，北京市各有關部門將堅持清單化推進、項目化管理、精細化落實，推動《實施意見》各項政策舉措落地見效，辦好兩業融合交流會，抓好試點建設，支持一批重點領域和關鍵環節的優質項目，促進產業融合發展環境不斷優化，大力引導市場主體通過融合發展實現賦能增效、轉型陞級，持續激發產業發展內生動力，為現代化產業體系建設提供支撐。

[1]大興生物醫藥產業基地、小米集團、北汽福田、全路通信訊號研究設計院、有研科技集團、北京機械自動化研究所等“一園五企”被認定為全國兩業融合試點單位。