讀書班主題報告對推動“城鄉融合”發展作了深入闡述。四天半時間裏，圍繞如何發揮縣域聯動城鄉經濟重要作用，加快把縣域打造成為城鄉融合發展的橋頭堡，營員們展開深入研討，共謀落地措施。

推動城鄉融合

要發揮縣域“橋頭堡”作用

在學習討論中，營員們一致認為，要發揮縣域聯動城鄉經濟的重要作用，把縣域打造成為城鄉融合發展的“橋頭堡”。

推動城鄉融合，縣域為何如此重要？“縣域一頭連著鄉村，一頭連著都市，是推動城鄉融合的重要載體。”樂山市市長陳光浩表示，讀書班主題報告強調要抓縣域經濟，應該說是號准了脈，為地方政府工作指明了方向。

結合四川實際，振興縣域有助於縮小城鄉差距、破解城鄉發展不平衡難題。我省有183個縣（市、區），是全國縣級行政區數量最多的省份。在省農科院黨委書記呂火明看來，當前縣域平均城鎮化率偏低，城鄉發展不平衡突出表現在城鄉收入差距較大、城鄉要素流動不順暢、城鄉基本公共服務不均等三方面。“縣是組織功能比較完善的一級地方政府，能有效調動資源推動城鄉融合。”呂火明認為，發揮好縣域的載體、抓手作用，尤為重要。

通過聆聽主題報告、研讀學習資料、開展分組討論，營員們對如何發揮縣域聯動作用也有了更多思考。

“城鄉發展關鍵在‘融合’。”宜賓市委書記方存好表示，要堅持把城鄉融合的戰略重點擺在努力破除城鄉二元結構的體制障礙上，以縣域為基本單元推進城鄉融合發展，把工業和農業、都市和鄉村作為整體統籌謀劃，加快推動城鄉人口融合、都市面貌融合、基礎設施融合和公共服務普惠共亯，加快構建新型工農城鄉關係。

要發揮規劃引領作用。隨著城鎮化不斷推進，農村人口向城鎮轉移，自然村數量逐步减少，城鄉空間體系面臨重構。自然資源廳廳長孫建軍表示，下一步自然資源廳將加快推動市縣國土空間規劃編制報批，全面完成以片區為單元的鄉村國土空間規劃編制任務，築牢縣域高品質發展的空間基礎。同時，充分發揮縣級總體規劃和片區鄉村規劃的引領作用，持續優化縣域農業、生態、城鎮空間，統籌謀劃人口分佈、經濟佈局、國土利用和城鎮體系，構建優勢互補、高品質發展的城鄉融合空間格局。

振興縣域經濟

要因地制宜、突出特色

把縣域打造成為城鄉融合發展的“橋頭堡”，需要把握哪些重點？不同區域的縣域經濟怎麼發展？如何破解縣域經濟發展中的衝突？圍繞這些問題，營員們展開研討。

我省縣城數量大、類型多，在產業路徑上，還要因地制宜、突出特色。“要發揮各個縣域經濟的特色，不搞同質化競爭。”陳光浩介紹，以樂山為例，峨眉山的文旅產業，五通橋的晶矽光伏產業，犍為縣的新型建材，夾江縣的茶葉，都是特色。每個縣要突出一個產業，通過錯位發展，形成縣域經濟百花齊放、主業突出的局面。

以縣域為載體，推動城鄉融合，難點在於促進城鄉要素自由流動。“要賦予縣級更多資源整合使用自主權。”呂火明建議，提高農村教育、醫療、文化、社會保障等基本公共服務供給水准、效率和質量，儘快實現服務標準統一和制度並軌，確保城鄉居民均等化享有基本公共服務。

“我們將加强自然資源要素保障。”孫建軍表示，下一步將持續優化自然資源要素保障管道，進一步完善重大專案統籌調度、專班運行和“用地保姆”服務機制，推進有效投資重大專案落地實施。切實盤活存量集體建設用地，保障鄉村重點產業發展和項目用地。（記者 史曉露）