我省印發《辦法》推進土地節約集約利用
預留長遠發展空間推廣土地立體開發

本報訊（記者 陳雪怡）省政府日前印發《海南省土地節約集約利用辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在通過明確規劃和計畫管控、標準控制、市場配寘、存量土地盤活、監督管理等方面工作，貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，促進海南自由貿易港高品質發展。《辦法》自2023年3月1日起施行，有效期5年。

規劃和計畫管控方面，縣級以上人民政府應當結合國土空間總體規劃編制，按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的優先順序，科學劃定農業、生態、城鎮等功能管控邊界，實施戰畧留白，為長遠發展預留空間，推動城鎮建設發展由外延式擴張向內涵式提升轉變。在符合規劃、安全、環境保護要求的前提下，鼓勵產業園區集中規劃佈局和建設配套服務設施，實行共亯共用。支持全省產業園區發展“飛地經濟”模式，構建利益分享和投入分擔機制，促進產業園區優化資源配置和項目合理佈局。

標準控制方面，省自然資源和規劃首長部門應當會同有關產業首長部門根據產業發展要求，定期修訂海南省產業用地控制指標，逐步調整投資强度、土地產出率等標準，作為約束性內容納入出讓方案、出讓檔案、產業項目發展和准入協定。嚴格控制鐵路、公路兩側用地範圍以外綠化帶用地審批等。

市場配寘方面，對同一產業鏈上下游關聯項目實施產業鏈供地，將產業鏈關鍵環節、覈心項目涉及的兩宗或兩宗以上多種用途地塊（不含住宅用地）一併出讓，整體供應，提高產業鏈項目供地效率。做好節約集約用地評估，提高工業開發利用强度、投資强度、產出效率。

在符合安全生產等前提下，全省新供應的工業項目用地容積率一般不低於1.0，建築密度原則上不低於40%。按國家有關政策鼓勵“工業上樓”，鼓勵產業園區集中建設多層標準廠房。除機械、裝備製造及資源加工等產業有特殊要求之外，標準廠房一般要求兩層以上，容積率一般不低於1.5。

同時，推廣土地立體開發。建設用地使用權可以在地表、地上或者地下空間分別設立。地上、地下空間所設建設用地使用權、建（構）築物所有權、地役權、抵押權以及其他不動產權利可依法辦理不動產登記。鼓勵交通樞紐等大型基礎設施建設項目綜合開發利用地上、地下空間，鼓勵合理開發利用都市公共設施、公共廣場（綠地）、學校操場等的地下空間，建設停車場（庫）和商業服務、物流倉儲以及人防與避灾等設施。