記者王海燕

  今天起，《上海市住房租賃條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，立法對群租現象“亮劍”，明確禁止“將住房用於群租”，並加大對“二房東”的監管。市人大常委會法工委主任閻銳說，這部法規意在促進租賃雙方建立穩定的租賃關係，推動形成管理有序、服務規範的住房租賃體系，加快建立多主體供給、多管道保障、租購並舉的住房制度，滿足居民多層次的居住需求。

  “疏堵結合”保障租房

  此次立法明確禁止將住房用於群租。《條例》對群租做了清晰界定和劃分，明確廚房、衛生間、陽臺、貯藏室以及其他非居住空間不得單獨出租用於居住，且每個房間的居住人數和人均居住面積符合本市相關規定。條款中還專門加强了監管部門發現和處置機制的銜接，明確了相應的處罰措施。

  整治群租亂象的同時，也加大住房供給力度，做到“疏堵結合”。《條例》明確，將在高校園區、產業和商務商業集聚區、軌道交通網站周邊等集中供應保障性租賃住房。此外，還將繼續挖掘存量，商業辦公、旅舘等非居住存量房屋也能遵循相關規定改建為保障性租賃住房。

  規範管理“二房東”

  現時，全市租賃住房約210萬套，占住房總量的26.3%，其中，個人出租住房約180萬套，市場化租賃企業出租約10萬套，保障性租賃住房約20萬套（間）。在法規徵求意見過程中，不少人認為，建設穩定健康的住房租賃體系，要對暴露出的“租金貸”等各類問題重拳出擊，其中，規範管理“二房東”是關鍵。

  這也是此次立法的一大亮點。針對“二房東”，《條例》規定，個人以營利為目的的轉租房達到規定數量，需依法辦理登記。由此，加强“二房東”管理，以便倒查追溯，保障租客權益。

  此次立法還創設性地提出“住房租賃交易資金監管專用帳戶”。按照《條例》，住房租賃企業承租個人住房從事轉租業務的，應當按照規定在商業銀行開立住房租賃交易資金監管專用帳戶，一次性收取租金超過三個月，以及收取押金超過一個月租金的，超出部分應當存入住房租賃交易資金監管專用帳戶。該專用帳戶起到“防火牆”的作用：一方面，最大限度保障承租人利益，確保租金不被中途挪用。另一方面，也考慮到平臺的現實運轉，確保企業有充裕的現金流。

  《條例》還明確了法律責任：如果“二房東”企業未按規定開立交易資金監管專用帳戶，最高將被處罰款20萬元。這就從立法上為可能出現的“租金貸”等行為加了一道防護鎖，也為合規企業打開了發展空間。

  建立住房租賃價格監測機制

  住房租賃，本質上是一種市場行為。此次立法鼓勵租賃當事人訂立長期住房租賃合同，建立穩定的租賃關係，明確出租人、承租人應當遵守的行為規範。《條例》規定，出租人不得採取停止供水、供電、供熱、供燃氣以及其他故意降低服務標準等管道，或者採取暴力、威脅等非法管道，強迫承租人變更、解除住房租賃合同，提前收回租賃住房。

  “漲租”是租賃雙方都很在意的要素，《條例》體現了適時調控介入的理念，明確建立住房租賃價格監測機制，當“住房租金顯著上漲或者有可能顯著上漲時，可以依法採取漲價申報、限定租金或者租金漲幅等價格干預措施，穩定租金水准”。

  《條例》還規範了房源資訊發佈，明確住房租賃企業、房地產經紀機構不得發佈虛假房源資訊。住房租賃企業、房地產經紀機構對外發佈房源資訊的，應當核實房屋權屬證明和基本狀況，通過網絡資訊平臺發佈房源資訊的，平臺經營者應當對發佈者提交的相關材料進行核實。