過去一年，全省上下積極應對遠超預期的多重困難挑戰，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，切實擔起“勇挑大樑”重大責任，及時出臺“蘇政40條”“蘇政辦22條”等一攬子穩企紓困和擴內需穩外需政策，經濟持續恢復、回穩向好。

堅決扛起“走在前、挑大樑、多作貢獻”的責任擔當，省政府1月16日印發《關於推動經濟運行率先整體好轉若幹政策措施》，42條政策舉措聚焦經濟運行中的困難問題和薄弱環節，著力打通堵點卡點難點，全力扶持和鼓勵幹部敢為、地方敢闖、企業敢幹、羣衆敢首創，為推動經濟高品質發展貢獻更多優質增量。本報今日起推出政策措施系列解讀，敬請關注。

省政府1月16日印發的《關於推動經濟運行率先整體好轉若幹政策措施》，聚焦經濟運行中的困難問題和薄弱環節，從12個方面出臺42條舉措，加足馬力釋放政策紅利。“持續加大財稅支持力度”為何再次被列為第一方面？“真金白銀”怎樣使用最為有效？ 

緊盯“關鍵處”， 惠企政策釋放疊加效應 

“受疫情影響，加上科技工種培養週期較長，企業資金周轉壓力大。”新春伊始，南京安達人力資源有限公司財務負責人李曉蘇給記者算了一筆賬：以行車工為例，從考證到上崗，至少需要8個月，在此期間員工基本沒有產出，導致企業在前期人才培養中耗費大量用工成本。“南京市雨花臺區稅務部門主動上門講解‘六稅兩費’減免政策，金額不大，卻實實在在助企紓困、穩崗促產。”

去年以來，我省新的組合式稅費支持政策充分釋放“退、免、减、緩、降”疊加效應，及時將“真金白銀”送達市場主體。省財政廳資料顯示，去年全省新增減稅降費及退稅緩稅緩費超過4500億元，其中增值稅留抵退稅2523億元，占全國比重超過1/10，力度為近年來最大。全年累計减免國有房屋租金超過92億元。 

從大企業到中小微企業，推動經濟運行率先整體好轉需要全力惠企促發展，42條政策舉措中，排在第一方面的重要舉措導向鮮明——持續加大財稅支持力度。 

“小微企業稅費優惠力度逐年加大，暖心政策讓我們對未來充滿信心。”常州雙馬金屬科技有限公司是一家提供電機轉子鑄鋁加工的小微企業，公司財務負責人黃麗亞對今年的發展信心十足。

房產稅和城鎮土地使用稅的優惠政策，客觀反映助企紓困力度。“去年下半年，我們開展的一項近1000家企業參與的減稅降費政策執行情况問卷調查顯示，企業對‘房土兩稅’優惠政策認可度是最高的，希望適當延長執行期限，不搞‘急刹車’。”省財政廳相關負責人介紹，綜合考慮江蘇困難行業實際情況並兼顧財政可持續性，此次特地將該項政策執行期限再延續半年，初步估計將為市場主體減稅超過40億元。 

啟動“動力源”，稅惠活水澆灌科創幼苗 

大走訪、送政策、問需求，常州市稅務部門在打通政策落實“最後一公里”中，建立納稅人繳費人“需求清單”。江蘇中廣核金沃電子科技有限公司是一家高新技術企業。“去年，稅務部門不僅對我們進行研發費加計扣除政策的詳細輔導，還牽線搭橋人才招聘仲介公司，幫我們招聘到6名專業科技人員，解了我們的燃眉之急。”公司負責人鐘鳴說。 

省稅務局統計資料顯示，去年全省有超過6萬戶企業提前享受研發費用加計扣除優惠政策，加計扣除金額超過1900億元，戶數和金額均居全國第一方陣。 

稅務、科技、財政等部門聯合發力，持續加大對高新技術企業培育力度。去年前三季度，江蘇高新技術企業享受企業所得稅優惠超240億元，全省高新技術產業產值同比增長11.1%，占規模以上工業比重達48.9%。

在江蘇，科技創新這一“關鍵變數”正在逐步轉化為高品質發展的“最大增量”。 

稅惠活水澆灌科技企業幼苗，“42條”規定，免征符合條件的科技企業孵化器、大學科技園和眾創空間孵化服務增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產、土地免征房產稅和城鎮土地使用稅。符合條件的創投企業和天使投資個人對初創科技型企業投資的，按投資額70%抵扣應納稅所得額。

“我們是南京浦口中科創新產業園的一家中小微企業，主要從事第三代電晶體外延片業務，因為生產基地剛起步建設，設備、原材料購進較多，再加上大宗資料價格上漲等影響，導致公司流動資金有些緊張，去年多虧及時到賬的一筆307萬元增值稅留抵退稅，幫我們企業渡過難關。”南京百識電子科技有限公司財務負責人王芳坦言，“對於今年的新政策，我們絲毫不擔心發生政策漏享，因為有稅務聯絡員專程服務。” 

做好“必答題”， 政策工具助企長遠發展 

當前，智能化改造和數位化轉型成為關乎生存與長遠發展的“必答題”。“去年以來，未來網路集團為全省百餘家企業提供智能化診斷評估服務，幫助企業找准轉型痛點和弱項，也為企業提質增效提供實施路徑與決策依據。”中國工程院院士、未來網絡集團董事長劉韻潔介紹，集團已形成面向企業智能化改造、數位化轉型和產業高品質發展的多元化服務體系，並將在政策支持下提升診斷工作，進一步破解廣大企業“不敢轉、不願轉、不會轉”難題。 

去年全省統籌安排資金44億元，突出標杆引領，激發市場主體活力，支持全省2.5萬餘家規上工業企業啟動智能化改造和數位化轉型，推動工業互聯網創新應用加速落地和新一代資訊技術加速滲透應用。其中，省級財政安排12.7億元，為全省2萬家規上工業企業提供智能化改造和數位化轉型免費診斷服務，並採取貸款貼息、有效投入補助等管道，支持智慧製造標杆示範專案86個、智慧製造裝備和工業軟件攻關項目24個、重大技改投資貼息補助項目26個、工業互聯網和資訊基礎設施建設項目41個、支撐服務體系建設項目35個。 

新的一年，省工業和資訊產業轉型陞級專項資金將安排12億元，支持工業企業開展免費診斷、高端化改造陞級、智慧製造及工業互聯網標杆示範和融合應用創新等項目建設，推動中小企業“上雲”，加快製造業智能化改造和數位化轉型。安排9.5億元省戰略性新興產業發展專項資金，圍繞省“十四五”戰略性新興產業發展規劃確定的產業體系，採取定額補助和撥改投相結合的管道支持戰略性新興產業融合集羣發展。 

“江蘇是製造業大省，兩化融合率連續8年全國第一，企業數位化轉型基礎優勢明顯。”中國電子科技集團公司第十四研究所首席專家、國家智慧製造專家委員會委員胡長明認為，進一步提升單一企業的智能化水准，提升細分行業整體智能化水准，還需要持續使用“政策工具”，系統推進以覈心業務為主線的企業數位化轉型工程，加快智慧工廠、智慧企業建設，推進製造業高端化、智能化、綠色化、集羣化發展。