2023年1月初，省發展改革委公佈了西安都市圈建設以來的“成績單”：整體開局良好，部分領域成效明顯。2022年前三季度，西安都市圈地區生產總值突破萬億元，占全省生產總值的45.03%。

西安都市圈規劃是國家發展改革委於2022年2月22日批復的第5個都市圈規劃，我省於2022年3月25日正式印發實施。自該規劃印發實施以來，省發展改革委會同省級相關部門和都市圈規劃範圍內的“四市一區”認真落實省委、省政府領導批示要求，加快建立西安都市圈工作推進機制、督導機制和評估機制，全面推進西安都市圈建設。

空間發展格局不斷優化

近一年來，西安都市圈空間發展格局不斷優化。西安市印發《西安市加快國家中心城市建設行動方案（2022—2023年）》，加快推進一批重大專案建設，都市圈覈心輻射支撐能力顯著增强；西安—咸陽一體化向縱深發展，六個一體化專項規劃有序印發，一批歷史遺留問題逐步化解，工作機制更加順暢有力；功能組團承載產業和集聚人口等重要功能進一步發揮，富平閻良、西鹹新區空港新城咸陽經開區、楊淩武功周至、高陵涇河新城三原、臨渭華州等7個功能組團建設統籌推進，組團建設領導機制基本完善，部分組團編制了建設規劃。

交通互聯互通水准持續提升

我省製定《加快推進西安都市圈綜合交通體系建設的意見》，謀劃推進46個重大專案建設，加快完善1小時通勤圈。西安市主城區與西鹹新區互聯互通“6+1”市政道路建設有序推進。西安都市圈高速路網不斷織密，都市圈環線高速公路（編號G9908）列入《國家公路網規劃》，西安外環高速公路南段項目全面建成通車，京昆高速公路改擴建項目有序推進。西安地鐵16號線一期提前完成2022年“洞通”“軌通”“電通”目標任務，西戶鐵路開始載客試運營。西安咸陽國際機場三期擴建工程全面實施。《西安都市圈市域（郊）鐵路規劃》啟動編制。

創新驅動發展能力穩步提升

秦創原創新驅動平臺對西安都市圈建設的牽引力不斷增強，西鹹新區秦創原創新促進中心與西安聯創生物醫藥孵化器、西安兵器工業科技產業基地等7家園區（孵化器）共建秦創原總視窗協同創新基地。西鹹新區發佈秦創原總視窗10大特色產業園區、升級版優化營商環境政策以及完善人才支持獎勵系列政策，為企業發展注入新動能。

產業合作基礎不斷夯實

我省持續提升都市圈產業鏈發展水准，圍繞西鹹、西渭、西銅產業鏈共建，謀劃編制重點產業鏈圖譜，推動隆基綠能、比亞迪、三星等企業在西安都市圈內延長產業鏈；組織重卡、乘用車（新能源）產業鏈、機床產業鏈供應鏈對接會和國際合作對話活動。西安市發揮龍頭帶動作用，著力提升產業鏈、供應鏈韌性和安全水准，2022年12月獲評全國供應鏈創新與應用示範都市。

高水准開放取得新突破

中歐班列長安號輻射帶動作用顯著提升，開行國際線路17條、“+西歐”集結線路18條，累計在25個國家和地區佈局70個“海外倉”；全年開行4639列，同比增長20.8%，運送貨物411.7萬噸。“通絲路”跨境電商人民幣結算服務平臺在全國複製推廣，陝西“一帶一路”國際商事法律服務平臺正式上線。自貿試驗區改革創新持續深化，形成創新案例83個，其中2個案例被商務部在全國複製推廣。上合組織農業基地建設走深走實，總計支持國內外20個實訓基地揭牌運行。

生態環境共保共治成效明顯

西安、咸陽實行臭氧同步同標管控，共同推進渭河流域EOD項目；咸陽地下水污染防治試驗區項目納入中央專項資金實施庫；西安、渭南、銅川都市水環境品質狀況平均改善排名位居全省前列；西安都市圈內碳達峰碳中和工作積極穩妥推進，西鹹新區成功入選國家首批氣候投融資試點城市。

公共服務共建共用穩步推進

我省促進優質教育資源在西安都市圈內交流共亯，推廣西安市“名校+”經驗，推動西安市11所優質學校與咸陽市40所學校結對幫扶，組織60所學校開展校（園）長交流掛職，推進302名骨幹教師結對幫帶；推進衛生健康同城化發展，組建“西部眼科”“西北兒科”等專科合作聯盟，西安市5所醫院牽頭組建的醫聯體輻射至咸陽地區9家醫療衛生機构；推動公共服務“同城通辦”，西安、咸陽實現電子社保卡跨地區領用，西鹹新區在西安市內實現參保繳費、社保關係轉移接續；推動都市圈各市（區）政務服務平臺互通共亯，西安、渭南兩市公積金業務實現同城化。

工作體制機制不斷完善

我省形成“省級統籌指導、市縣推進落實”的西安都市圈工作推進機制，明確“四市一區”都市圈建設主體地位，推動西安市建立了黨政聯席會議機制；建立評估督導考核機制，組織開展統計監測，委託權威機构開展協力廠商評估；創新西安都市圈跨行政區經濟管理模式，推廣“飛地經濟”模式，以臨渭華州等組團合作園區為試點，探索建立產業項目成本共擔和利益共用機制。

站在新起點上，如何全面推進西安都市圈建設，加速將其打造為支撐全省高品質發展的重要動力源？省發展改革委發展戰略和規劃處相關負責人表示，我省將深入學習貫徹黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神以及習近平總書記來陝考察重要講話重要訓示，落實省委十四届三次全會和省委經濟工作會議部署，進一步強化西安—咸陽一體化和西安都市圈建設組織領導和工作統籌；不斷完善評估督導機制，加强都市圈建設工作督導和統計監測，發佈都市圈建設協力廠商評估結果；狠抓重大專案建設，推進都市圈綜合交通體系建設，編制西安都市圈產業地圖，建立健全功能組團工作機制，大力發展“一區多園”“飛地經濟”等模式，推動西安都市圈建設邁上新臺階。（記者：楊曉梅）