1月13日，包頭市打造“包你放心”法治化營商環境二十條措施新聞發佈會召開。發佈會上邀請到市委政法委、市中級人民法院、市人民檢察院、市警察局、市司法局相關部門主要負責人，就我市打造“包你放心”法治化營商環境的相關政策和具體舉措向全社會公開發佈。

精准發力靶向施治

發佈會上，市委政法委常務副書記董存瑞介紹，在全市上下忠誠踐行“一個創新三個實現”，大力實施創新驅動發展戰略，推進“世界稀土之都”“世界綠色矽都”的火熱態勢下，我市印發了《包頭市打造“包你放心”法治化營商環境二十條措施》（以下簡稱《二十條措施》），在打造“包你放心”的法治化營商環境上增質賦能，再啟新篇章、邁開新步伐。

為讓市場主體和企業家在包頭感到“包你滿意”的同時也能感到“包你放心”，市委政法委先後三次召開企業家、各類市場主體負責人、法務人員及律師代表座談會，徵求對法治化營商環境的意見建議；多次組織政法各單位集體研究、修改完善，形成《二十條措施》。

董存瑞表示，《二十條措施》主要體現了四個方面的特點：一是突出問題導向。在廣泛徵求各類市場主體意見建議的基礎上，聚焦我市執法司法領域存在的短板弱項和突出問題，精准發力，靶向施治。二是突出營造寬鬆創新環境。推出更多柔性執法措施，優化涉企免罰、輕罰清單，進一步貫徹落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，大力推進涉案企業合規性審查。三是突出綜合司法保護和法律服務。與企業建立常態化聯系機制，公檢法司全部開通涉企案件“綠色通道”，組建“重點產業鏈法務聯盟”，提供精細化、優質化、便利化法律服務。四是突出抓統籌落實。市委政法委建立督辦協調、案件通報、滿意度調查等五項制度，緊盯督辦落實，確保二十條措施落地見效。

提煉重點任務清單

“我們將二十條措施提煉為‘二三四五六’重點任務清單。”董存瑞介紹，“二”是組建矽產業鏈和稀土產業鏈兩大“法務聯盟”；“三”是搭建“包你放心”優商懇談會、政法機關“開放日”和包聯企業制度三個雙向互動平臺；“四”是建設警務服務站、法官工作站、檢企聯絡站、公共法律服務站“四站”全覆蓋；“五”是以知識產權綜合司法保護行動、執法問題專項整治、“掛案”清理攻堅、企業周邊環境治理和涉黨政機關未執結案件專項清積五大專項行動全方位保護企業創新創業；“六”是建立專項執法檢查、案件評查機制，督辦協調制度，資訊溝通協調共亯機制，典型引路機制，清單化管理機制，引入社會化評估機制六大保障機制，為舉措落地落實保駕護航。

市委政法委將以“愛包頭、作貢獻”主題實踐活動為主要牽引，持續辦好第一次政法優商懇談會，做好全市重點矽產業鏈、稀土產業鏈法務聯盟，加快推動優商措施落地見效，加快推出更多暖商實招，為我市全力打造“世界稀土之都”“世界綠色矽都”，再現火紅年代、重振包頭雄風提供强大法治支撐，讓“包你放心”的法治化營商環境品牌熠熠生光。

【答記者問】

問：請具體介紹一下法院在强化知識產權審判、服務創新驅動發展方面有哪些想法和思路？

市中級人民法院黨組成員、審判委員會專職委員李首原：在這方面我們的主要想法和思路有：一是全面落實和完善知識產權刑事、民事、行政案件“三合一”審判機制和案件管轄制度，提高審判質效；二是加强制度機制建設，引入科技調查官、專家陪審員參與科技類案件審理，完善科技事實查明機制，提高知識產權審判專業化水准；三是構建多元解紛機制，推動建立知識產權大保護格局，通過“行政調解+司法確認”、訴前多元解紛調解等，深度綜合各類糾紛解决機制；四是加强智慧財產權保護的文宣，通過公佈審判白皮書、發佈典型案例、法律“六進”等多種通路，營造崇尚創新，公平競爭的營商環境，提高全社會尊重和保護智慧財產權的法治意識。

問：檢察機關在服務企業方面將持續開展哪些工作？

市人民檢察院常務副檢察長任勇飛：服務保障法治化營商環境是檢察機關義不容辭的政治責任、檢察責任。我們將以“包你放心”法治化營商環境二十條措施為引領，實行台賬式管理、項目化推進，讓企業家和人民群眾能够有更好的滿意度。嚴格落實檢察機關“服務經濟發展保障優化營商環境的實施意見”，以及與市工商聯聯合印發“溝通聯系機制的實施意見”，常態化邀請企業家“走進來”問計問需，“走出去”進行法治文宣、答疑解惑。充分發揮“檢企（民）通”作用，組建企業家微信群，依託12309檢察服務大廳，用足用好“包你放心”涉企案件綠色通道，確保企業和企業家來信“7日內程式性回復”“3個月內辦理過程或者結果答覆”。以優秀典型案例作為服務企業的抓手，總結自治區檢察院發佈“全區檢察機關9件服務民營企業典型案例”中市檢察院有5件入選的成功經驗，持續培育典型案例，適時進行發佈。

問：警察局在保護企業合法權益及柔性執法方面擬採取哪些舉措？

市警察局常務副局長張威：一是嚴格執行《內蒙古自治區公安機關涉企輕微違法行為不予處罰清單（試行）》，對主觀上沒有違法故意，客觀上沒有造成嚴重後果的市場主體輕微違法行為予以免罰處理，對採取非強制手段能够達到行政管理目的的，不實施行政強制措施；二是嚴格執行“雙隨機、一公開”制度，推行跨部門聯合執法和“互聯網+監管”，减少對企業正常生產經營的干擾；三是積極探索創新執法監管模式，下一步將結合實際推出《涉企輕微違法行為不予行政處罰清單》《涉企一般違法行為從輕减輕行政處罰清單》《不予實施行政强制措施事項清單》，實施清單化、項目化管理，形成工作閉環。

問：《二十條措施》中提出，組建“重點產業鏈法務聯盟”，分領域提供精細化、定制化等法律服務，促進產業集群聚集和企業安全健康發展，具體將怎麼做？

市司法局常務副局長左會軍：組建重點產業鏈法務聯盟，就是由律師事務所、公證處、司法鑒定機构、仲裁機构等各類法律服務資源組成專業的法律服務團隊，根據企業個性化的法律服務需求，為企業提供精准優質的法律服務。具體服務內容和管道主要有四種：一是“問診”。幫助企業查找勞動用工、投資貿易、知識產權、股權糾紛等方面存在的問題並分析成因。二是“治療”。針對企業存在的問題，發揮各類法律服務資源的優勢，製定解決方案，為企業紓困解難。三是“預防”。幫助企業完善各類規章制度，如安全生產、商標專利、融資並購、對外擔保等方面的制度，及時有效地規避法律風險。