代表委員熱議融入國際高標準自由貿易區網絡
“穿網”而入，以大開放促大發展

在海南自由貿易港生態軟體園，中電聯合創新研究院科研人員在對新技術進行科研攻關。（資料圖）

去年九月十二日，“天秀河”號貨輪裝載著從新加坡港運抵的貨物，在洋浦國際集裝箱碼頭進行中轉後，駛往廣西欽州港。（資料圖）

海南日報記者 陳雪怡 袁宇 周曉夢

在今年的政府工作報告中，“網絡”成為高頻詞之一。

從“織密空海國際交通網絡，拓展國際經貿合作網絡”，到“融入國際高標準自由貿易區網絡”，1月15日，代表委員圍“網”而談。

問

如何理解融入國際高標準自由貿易區網絡？

省人大代表，海南老城經濟開發區工委副書記、管委會主任曾海燕：政府工作報告提出要“融入國際高標準自貿區網絡”。這是推進海南自由貿易港建設的重要舉措，是符合海南發展的現實之需、發展之要、關鍵之舉，有利於充分發揮海南的區位優勢和資源優勢，也為老城經濟開發區搶抓海南自貿港發展紅利提供了堅實有力的支撐。

省政協委員，中國（海南）改革發展研究院副院長、經濟研究所（RCEP研究所）所長匡賢明：RCEP是全球最大的自由貿易區，在全球經濟格局中具有重要位置。依託地理優勢和自貿港政策與制度優勢，海南有條件率先承接和實施RCEP相關條款。過去一年來，海南在原產地規則等方面的實施上取得了一定效果，但仍有巨大潜力。

要融入RCEP，釋放發展潜力，需要有更多更强的市場主體進入，這就是政府工作報告中提出的“中國企業進入東南亞的總部基地和東南亞企業進入中國市場的總部基地建設取得明顯進展”的重要意義所在。通過中國企業進入東南亞的總部基地和東南亞企業進入中國市場的總部基地（以下簡稱“兩個總部基地”）建設，一方面形成要素自由流動的載體，一方面承接RCEP相關條款的落實。囙此，“兩個總部基地”建設成為推進海南高水准開放的具體抓手。

省人大代表，洋浦經濟開發區管理委員會港航首席運營官，洋浦國際投資諮詢有限公司黨委書記、董事長王堅敏：航運是海南自貿港“運輸來往自由便利”政策中的重要一環。這兩年，航運政策全面落地，政策紅利有效釋放，被普遍認為是自《海南自由貿易港建設總體方案》發佈以來“落地最快、成效最好、影響最廣”的政策之一。在海南自貿港建設過程中，我們緊緊抓住“中國洋浦港”船籍港制度覈心，把與航運相關的自貿港政策，包括“中國洋浦港”船籍港登記、船舶出口退稅等政策集成創新推進。

今年1月11日，洋浦區域國際集裝箱樞紐港擴建工程正式開工，在海南自貿港封關之時，將建成一個具有國際一流水准的國際集裝箱樞紐碼頭。洋浦港未來擁有的航線會更多，通道將更開闊，將會成為西部陸海新通道，乃至泛北部灣地區的區域性國際航運樞紐。我們會在先期取得一些成果的基礎上，繼續對標國際一流的經貿規則，建立國際一流的、與自貿港相匹配的政策制度體系，吸引更多船舶到洋浦來，支撐洋浦成為西部陸海新通道的區域性國際航運樞紐，也使海南自貿港的建設更有影響力、更有競爭力。

問

如何更好更快融入國際高標準自由貿易區網絡？

省政協委員，中共海南省委外事工作委員會辦公室、海南省外事辦公室主任戴貞：今年我們將圍繞“大開放”重點做好四件事，這可以用四個關鍵字來概括。

第一個關鍵字是“平臺”。要服務和利用好國家主場重大外交平臺，深化國際合作。今年博鼇亞洲論壇將於春季在博鼇線下舉辦年會，我們將全力做好服務保障工作，將之打造為兼具亞洲特色和世界影響力的國際交流平臺。我們將繼續辦好“全球自貿港發展”和“對話海南”兩場分論壇，推動構建全球自貿港夥伴關係，加强與東盟國家和RCEP國家的務實合作。

第二個關鍵字是“率先”，即率先走出去。海南自貿港作為中國新時代對外開放的新高地，有義務“率先”走出去參與國內國際雙迴圈，釋放中國對外開放的大門將越開越大的積極信號。去年12月，海南組織了疫情以來全國首個省級政府代表團赴境外招商活動，受到廣泛關注。今年的政府工作報告提出實施國際大招商行動，下個月開始我們將陸續派出團組赴境外，加大“走出去”步伐，向外界釋放海南自貿港“大開放”的决心和信心。

第三個關鍵字是“面對面”，即引進來、面對面。春節後將有多批外國政府代表團和跨國企業負責人訪問海南，大家對於和海南“面對面”交流充滿期待。我們將繼續健全“外事+”機制，加大“引進來”的力度，將更多的外事資源、通路、資訊嫁接引流到市縣、園區和企業一線，助推海南自貿港國際化建設。

第四個關鍵字是“朋友圈”。國際友城一直在海南對外開放中發揮著重要橋樑作用，海南現時已與72個國家的139個地方政府建立了友好交流關係，這些都是我們寶貴的“朋友圈”。新的一年，我們將繼續與外國友城開展交流活動，同時我們還將結交新朋友，擴大“朋友圈”。

王堅敏：建議繼續完善海南自貿港建設中與航運相關的政策，吸引更多國際船舶進入，在洋浦經濟開發區建立更高效的行政管理體系，提高工作效率；進一步優化營商環境，加强對企業的服務和招商引資，建立“負面清單”，釋放市場紅利。

曾海燕：老城經濟開發區將圍繞三個方面加快“融入國際高標準自由貿易區網絡”。一是以馬村港為依託，做大貨物貿易總量。積極推進馬村港三期項目建設，完善港口基礎設施，加快發展現代物流業，大力發展進出口貿易，將金馬物流園打造成為瓊北供應鏈中心，賦能老城經濟開發區高附加值製造業，實現產業提質昇級。

二是以生態軟體園為載體，促進服務貿易創新發展。加快建設國家數位服務出口基地，建成遊戲出海公共服務平臺，服務中小遊戲團隊（企業）加快拓展遊戲出海市場。大力發展數位健康、數位文體、數位金融，打造具有比較優勢的數位產業集群，積極拓寬海外市場通路。

三是以“兩個總部基地”建設為契機，加大外資招商引資力度。積極洽談招商引資合作，不斷擴大使用東南亞國家外資規模。充分依託海口經濟圈優勢，努力將老城經濟開發區打造成為外資企業投資優選地和國內企業海外投資服務站。

匡賢明：建設“兩個總部基地”需要多策並舉。一是加快推進海南自貿港政策全面落地。已出臺的政策需要進一步提升政策實施效率，釋放效應；未出臺的政策需要謀劃優化，加快出臺。

二是用好RCEP相關條款。比如用好跨境服務貿易負面清單，加快海南服務貿易快速發展。根據打造“兩個總部基地”需要，製定財稅、金融等優惠政策或地方性法規；同時在資金自由便利流動等方面解放思想，充分利用區塊鏈等數字經濟，優化帳戶體系，儘快實現資金自由便利流動。

三是加快RCEP與自貿港政策的疊加。從RCEP其他成員國的需求出發，發揮海南所長，逐步梳理資源，在RCEP與自貿港政策相關疊加條款上率先突破，放大兩者疊加效應。

（本報海口1月15日訊）