記者杜晨薇

  新金橋廣場公司今年有一些新計畫。原先，公司主要從事飯店經營，浦東去年底宣佈在全國率先試點“文體旅一證通”後，審批流程再度壓縮，企業經營有了更大靈活性。“接下來，極限飛盤、騎馬、攀岩、游泳與戶外露營等業態，我們都想試試。”新金橋總經理李昌忠說。

  浦東推出“文體旅一證通”，源於區領導開展“大走訪、大排查”工作時，市場主體的呼籲。

  回看2022年不難發現，上海諸如此類再造流程的改革和民生福祉的推進，許多都基於各級幹部的走訪調研。

  從去年元月起，上海在全市範圍內啟動“促發展、保安全”大走訪、大排查工作。進入下半年，客觀形勢轉變，大走訪、大排查的主題和內容進一步向“防疫情、穩經濟、保安全”拓展深化。

  期間，市領導走進近鐵國際物流（中國）有限公司、上海捷氫科技股份有限公司、上海羅氏製藥有限公司、中國船舶集團有限公司、寶武集團、上汽集團等企業，聽取意見建議，排查疫情防控、都市運行和生產安全等隱患。

  在市領導示範引領下，上海市、區各級領導幹部以及相關部門、園區、街鎮負責同志積極開展走訪排查工作。據統計，去年一年內，全市共有10323名領導幹部參加大走訪，10329名幹部參與大排查；共走訪各類市場主體21.26萬家，收集問題7.47萬個，辦結7.21萬個；共發現風險隱患16.55萬個，整改完畢的有15.89萬個。

  大走訪、大排查，“大”字决定了規模範圍，緊跟的動詞則指明路徑機制——“走”。“走”，就是要切切實實走到一線，誠心誠意傾聽意見建議，更要千方百計地解决問題。

  實踐證明，通過這一機制持續發現問題、回應問題、解决問題，由此體現的鮮明問題導向，是超大城市運行和治理的前提，亦是推動發展的關鍵。

  鼓勵企業敞開說，建立問題“發現—解决”閉環

  2022年1月4日，新年首個工作日。儘管天氣微凉，緊鄰浦東機場的近鐵國際物流（中國）有限公司的自動化分撥現場，氣氛熱烈。當天，市領導實地察看了企業的自動化作業流程，又仔細詢問了企業還有哪些困難需要解决。企業方面亦直言不諱，現場提出，希望政府針對現代物流企業特點，給予更精准的政策支持。

  故事到這裡並沒有結束，上海持續關心企業發展，兩個月後，當整座都市面臨更加嚴峻疫情挑戰時，近鐵卻在復工複產政策支持下，迅速恢復正常運轉，保障了全球分撥功能不斷。

  此後，更加密集的大走訪、大排查，被進一步要求“要攻堅克難、務求實效，不斷提升市民感受度和企業獲得感”。換言之，從發現問題到解决問題，要著力形成閉環，不斷優化服務機制。

  上海各區黨政主要領導帶頭“一對一”聯系重點行業或企業。松江區領導到企業走訪後，專門成立解决企業實際問題工作專班，建立起現場解决和限時解决問題的新機制。

  楊浦也在區領導多次走訪後，根據企業需求推出重點企業首席服務員制度，一對一為重點企業提供定制化服務。轄區一家資金周轉困難的工程企業，就是在首席服務員的幫助下成功融資，度過危機。

  一次走訪，解决的或許是一些個性問題，但當深入企業、基層成為幹部的習慣手勢，便會推動共性問題的機制轉變，形成持續完善政策的改革動力。

  去年，上海市市場監管局就通過20餘次的走訪、座談，進一步健全了包含50項市場監管領域不予處罰事項的“免罰”清單制度。一些市場主體在經歷“免罰”後表示，相比一罰了之，上海創新監管管道，反而可以幫助企業從根本上重視問題、解决問題。

  去年3月底、5月底、9月底，上海先後制定出臺的抗疫助企“21條”、經濟恢復重振“50條”、穩增長“22條”三輪政策，也都是基於大走訪、大排查的收穫和成果，有針對性地推出的。

  當然，“走”企業的意義和效果，並不止於解决眼前問題。金山區領導走訪，見企業不好意思提問題，便不停啟發和引導對方思考發展還有什麼問題、遷移有沒有困難、員工住宿解决了沒有，企業頗受鼓舞。徐匯區領導走訪企業，對方起初很含蓄，卻被鼓勵“敞開了說”，雙方相談甚歡。

  事實上，經過一年來扎實的走訪、排查，許多幹部都發現，轄區企業和所在地的政府機關越來越交心、貼近，更利於形成親清政商關係。市領導提出的“重點區域要走在前、挑大樑，各方面要各盡所能、多作貢獻，各級幹部要敢擔當、善作為、察實情”，也顯示出更立體的成效。

  狠抓風險隱患排查，全面應對大城治理挑戰

  近日，一組數據公佈出來，令不少老百姓感到心安：去年一年，上海召集了10個部門組成工作專班，累計完成了53.1公里燃氣隱患筦道整治和81.3公里燃氣老化筦道更新。

  燃氣安全只是都市安全的一個方面。超大都市本身是一個複雜的巨系統，消防、交通、筦道、危化品……許多老百姓看不見的地方，都有都市安全運行必須牢守的底線和紅線。

  過去長達一整年的大走訪、大排查工作，也始終貫穿了“保安全”的要求。市領導先後多次查看了都市運行安全和生產安全的情况，並提出“治已病、防未病”的理念。

  上海市資訊管線有限公司，到去年已建成1.2萬餘溝公里資訊通信筦道，敷設光纜1萬多皮長公里，傳輸接入網路基本覆蓋上海主要商圈和工業園區。這樣的企業為都市數位化轉型作出貢獻，也直接關乎都市的網路安全，市領導在調研中一一詢問並幫助企業解决了發展中觸及的關鍵問題。

  自建房是老百姓居住安全的薄弱環節。去年6月以來，結合大走訪、大排查工作，市領導帶頭開展“百日行動”，對危及公共安全的經營性自建房開展專項整治，並進一步提出建設和使用環節的新標準、新方案。

  安全是都市發展的底盤，如果都市的底盤不穩，人民群眾的安居樂業便無從談起。上海各區、各部門持續動態研判都市綜合安全形勢，狠抓各類都市風險隱患排查治理，面上的成效除了燃氣管道的更新外，還包括對危險化學品的集中治理等。

  其中，普陀區的走訪和整改，針對建築工地、消防、電瓶車、地下空間、市容市貌等9個都市綜合治理重點領域開展整治“回頭看”，綠化市容、房管、市場監管、警察、城管執法等部門督促整改後，還要對整改問題進行再次檢查，確保問題整改到位且不發生新的隱患。

  應對風險、保障安全並非單一維度的問題，有時候，都市也可以從中找到推動相關領域反覆運算陞級的契機。

  去年8月，上海迎來持續的極端高溫天氣。市領導在走訪中叮囑相關方面，要“全力確保居民生活用電不受影響，確保超大都市安全有序運行”，同時也籌謀上海未來的用電安全，提出要“積極謀劃做好海上風電、太陽能等清潔能源發電的大文章，提高本地電源托底保障水准”。

  强化問題導向，化危為機，或許這一次申城遭遇的極端挑戰，就會成為未來上海清潔能源產業發展的重要起點。

  問需於民問計於民，找到百姓共性覈心需求

  近年來，上海市委緊緊圍繞事關都市發展和安全的重大命題，持續展開深入調研。去年針對經濟恢復重振和常態化疫情防控開展的大走訪、大排查，因時因事，更顯示出特別的意義。

  去年疫情處於常態化防控階段時，各區、各部門深入集中隔離點、機場碼頭、公路道口、居村社區，針對排查中發現的問題迅速整改，不斷提高疫情防控的科學性和精准性。

  “二十條”“新十條”發佈後，圍繞“保健康、防重症”，上下各級領導第一時間走訪排查醫療服務保障、分級診療措施、高風險人群和特殊困難群體健康管理等領域的短板弱項，全力確保進一步優化疫情防控的措施平穩落地，更要確保全面完成全年目標任務，為2023年各項工作開好局、起好步做好準備。

  正是在這樣一些緊要關頭的走訪排查、保障解决過程中，上海幹部更加深入掌握了問需於民、問計於民的方法論和價值導向。

  虹口區歐陽路街道幹部在走訪中逐步摸清老年人底數和共性覈心需求，進一步深化“社區老人關懷行動”，優化了代辦、幫辦服務清單。就連許多高齡老人家裡燈光昏暗的問題也被關注到，100盞明燈由街道買單，統一更換。

  閔行區領導在走訪排查中發現，隨著疫情的發展，去年年底以來，急診留觀室、重症床位、住院床位的需求激增。對此，該區進一步優化社會辦醫療機構、社區衛生服務中心和區域醫療中心轉診方案，形成“急診—病房—社區—居家”正向流動機制，有效緩解了區內南北兩家醫聯體牽頭醫院的床位壓力。

  無論是發現問題，還是尋找解決方法，背後的根本邏輯都是實事求是。市領導時常叮囑各級幹部，要加强調查研究，眼睛向下、腳踏實地、真研究問題、研究真問題。要多做“四不兩直”、輕車簡從的調研，好的壞的都要看，表揚責備都要聽。