圖讀政府工作報告1
過去五年極為特殊極具考驗極富成效

文字整理/陳奕霖製圖/張昕

過去五年，極為特殊、極具考驗、極富成效。習近平總書記四次親臨海南，40餘次作出重要指示批示。海南無比珍惜黨中央和習近平總書記賦予海南的歷史機遇，緊扣“三區一中心”目標定位，忠實踐行初心使命，實施一系列開創性舉措，取得一系列標誌性成果，促成一系列轉折性變化。

2022年

經濟社會發展

總體平穩、質量趨好、優勢累積

過去的一年極不平凡，海南承接了更光榮更重大的使命任務，經受了多重超預期因素的衝擊考驗。我們堅決貫徹黨中央決策部署，在省委正確領導下，在省人大、省政協監督支持下，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，團結奮鬥、攻堅克難，經濟社會發展呈現總體平穩、質量趨好、優勢累積的良好局面。

⦾習近平總書記深情關懷、高度肯定

習近平總書記去年4月再次蒞臨海南考察，對海南發展給予充分肯定，明確賦予海南加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港的新使命新任務。在黨的二十大報告中，海南自由貿易港建設列入黨中央新時代十年成就和未來部署。

⦾疫情防控有力有效

成功處置4輪突發疫情，特別是在較短時間內打贏“0801”疫情防控阻擊戰攻堅戰；推動防控措施調整轉段渡峰平穩有序。

⦾經濟大盤企穩向好

預計地區生產總值實現正增長，結構品質指標相對提升

工業投資增長33%占比提高5.2個百分點

海口江東新區、三亞崖州灣科技城等13個重點園區

營收、稅收分別增長20%、18%

⦾自由貿易港建設進展明顯

封關運作準備工作全面啟動

我省牽頭負責的25個封關運作項目全部開工建設

⦾外向型經濟蓬勃發展

預計貨物進出口總額突破2000億元，增長35%

服務貿易增長21.6%

實際使用外資超40億美元，增長15%

實際對外投資17億美元，同比翻倍

⦾科技創新實現重大突破

▷崖州灣實驗室掛牌運行

▷“深海勇士”號成功布

設海底原位科學實驗站

▷中國空間站系列重大發

射任務順利完成，全國首

個商業航太發射場開工

▷全社會研發（R&D）投

入增長近五成。

⦾營商環境優化提升

全國工商聯調查顯示，我省營商環境全國排名前移4比特

市場主體增速連續34個月保持全國第一

全國首個營商環境建設廳揭牌成立

引進人才超10萬

⦾民生福祉有效保障

農村居民人均可支配收入增速預計快於城鎮

CPI漲幅低於全國平均水準

城鎮新增就業目標超額完成

這五年，自貿港建設開局起步，海南站在全國改革開放的最前沿

海南切實履行主體責任，堅持蹄疾步穩的工作節奏，以强有力的風險防控確保自貿港建設始終沿著正確方向前進，實現從“順利開局”到“蓬勃展開”到“進展明顯”再到“蓬勃興起”，“一本三基四梁八柱”戰略框架深入人心，自貿港建設進入不可逆轉的發展軌道。

推進全面深化改革開放和自貿港建設的180多個政策檔落地實施

制度型開放高地加快構建

制度集成創新三年行動60項任務全面完成；累計發佈制度創新案例134項

極簡審批

成為全國標杆

率先探索“承諾即入制”“准入即准營”改革，告知承諾數量全國第一

經濟外向度大幅提升

貨物貿易、服務貿易規模

分別增長1.8倍、1.2倍

五年實際使用外資

超之前30年總和

經濟外向度

提高15個百分點

國際航行船舶登記總噸位

躍居全國第二

成功創辦

中國國際消費品博覽會

風險防控務實有效

社會管理信息化平臺實戰化運行；64個反走私綜合執法站掛牌運作

這五年，新發展理念落地生根，經濟轉型高品質發展取得顯著成效

基本擺脫房地產依賴症

非房地產投資占比五年

提高18.2個百分點

其中

產業投資年均增長12.4%

項目牽引拉長產業鏈

四大主導產業占全省GDP比重由53%提升至70.6%

離島免稅銷售額五年超1300億元

博鼇樂城引進國際創新藥械290種

陵水黎安獲批6所中外合作辦學機构（項目）並正式招生開學

國際定期貨運航線新增13條，洋浦港集裝箱輸送量增長2.9倍

數字經濟、石化新材料

產業產值均超1000億元

熱帶特色高效農業增加值突破1000億關口

創新賦能高品質發展

全社會研發投入增速

連續三年保持全國前2名

專利授權量

年均增長50%

高新技術企業超1500家

“4·13”以來

引進人才50.9萬

園區發展活力迸發

13個重點園區貢獻全省超三成的投資和超五成的稅收

這五年，空間佈局優化調整，區域協調發展打開新局面

區域發展特色更鮮明

海口經濟圈發展能級加快提升

三亞經濟圈向旅遊和科創並舉轉型

儋州洋浦一體化正式實施

濱海都市帶啟動規劃建設

中部生態涵養保育體制機制日益完善

規劃引領、制度管控和科技支撐更有力

實施“機器管規劃”

推行集中連片造大田、土地新政、“土地量販店”，用地用林用海有效保障

基礎設施建設

讓生活更美好

美蘭機場

進入“雙跑道”時代

“縣縣通高速”全面實現，在全國率先實現自然村全部通硬化路

首條國際海底光纜建成商用

這五年，生態優先內化於心外化於行，生態文明建設縱深推進

生態環境整治

實現新突破

第一輪中央環保督察整改清零，第二輪到期完成率100%：國家海洋督察整改到期完成率100%

標誌性工程取得新成效

熱帶雨林國家公園躋身首批5個國家公園行列

清潔能源裝機比重和新能源汽車保有量占比遠超全國平均水準

重點行業場所生物降解塑膠替代品佔有率達81.6%

裝配式建築面積連續四年翻番

“六水共治”取得階段性成效，地表水水質優良率達94.9%

博鼇東嶼島零碳示範區啟動建設

體制機制改革邁出新步伐

發佈全國首個國家公園GEP核算成果

8個案例入選生態環境部制度創新成果推廣清單

這五年，基本公共服務全方位提升，羣衆獲得感幸福感安全感持續增强

高品質打贏脫貧攻堅戰

64.97萬農村貧困人口與全省人民一道實現全面小康

民生專項行動取得實效

15種可比蔬菜均價全國排名近兩年後移22比特

三年開工建設10萬套安居房

社會事業長足進步

“一市（縣）兩校一園”引進中小學幼儿園84所、提供優質學位16萬個

引進國內優質醫療機構49家，新建醫院51家，新增床位1.2萬張

社會保障網織密織牢

率先實現基本醫保省級統籌

公共安全水准明顯提升

人民群眾安全感指數

躍升至98.2%