海南日報記者陳蔚林

新起點，新征程。1月13日上午，省七届人大一次會議在海口隆重開幕，省長馮飛所作政府工作報告傳遞出推進海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設的“發展强音”。報告中，“開放”“創新”“產業”“生態”“人民”等熱詞聚焦中心工作、回應羣衆關切；“打造科技創新和科技體制改革‘雙高地’”“爭當‘雙碳’工作和‘兩山’轉化優等生”等目標讓未來發力方向更加明晰；“爭分奪秒‘搶招商’”“常態化‘病例問診’”“開展‘領跑行動’‘賽馬打擂’”等要求，更彰顯了全省上下加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港的信心决心。

作為新時代我國改革開放的示範，蓬勃興起的海南自貿港正以“大開放、大改革”的壯志豪情，開啟打造中國式現代化的海南模範的嶄新篇章。

吹響自貿港建設的衝鋒號角

“推進全面深化改革開放和自貿港建設的180多個政策檔落地實施”“制度集成創新三年行動60項任務全面完成”“五年實際使用外資超之前30年總和”……

細讀報告，一組組數據見證了海南邁向高品質發展的堅定步伐，給出了“自由貿易港建設進展明顯”的有力佐證，自信宣告：面對超預期壓力，經歷疫情防控等大戰大考的海南展現了十足的發展韌勁，堅定扛起在中國式現代化行程中走在全國前列的使命擔當。

正如報告總結，過去五年，極為特殊、極具考驗、極富成效。習近平總書記四次親臨海南，40餘次作出重要指示批示。我們無比珍惜黨中央和習近平總書記賦予海南的歷史機遇，緊扣“三區一中心”目標定位，忠實踐行初心使命，實施一系列開創性舉措，取得一系列標誌性成果，促成一系列轉折性變化。

一張張成績單寫滿汗水與成就——“自貿港政策制度體系逐步構建”“經濟外向度提高15個百分點”“四大主導產業占全省GDP比重由53%提升至70.6%”……海南在經受多重超預期因素的衝擊考驗下依然呈現出了經濟社會發展良好局面，以强有力的風險防控確保自貿港建設始終沿著正確方向前進，實現從“順利開局”到“蓬勃展開”到“進展明顯”再到“蓬勃興起”，“一本三基四梁八柱”戰略框架深入人心。

今後五年橫跨全島封關運作前後，怎麼把握海南自貿港建設關鍵期，抓住海南高品質發展窗口期？報告為我們劃重點、指路徑。

“聚全省之力開展封關運作準備大會戰”，按照既定時間節點完成軟硬體建設，充分開展全島封關運作前壓力測試，確保2025年底如期順利封關運作，建立自貿港運作模式。

“加快構建開放型生態型創新型產業體系”，築牢實體經濟根基，集聚全球創新要素，打造5個具有自貿港辨識度和全國影響力的一流園區，形成園區領先示範、國企民企外企競相提質的雁行陣勢。

報告同時明確，加快建設創新型省份、加快建設“三極一帶一區”、加快鄉村全面振興、加快生態文明建設、加快築牢風險防控體系、加快補齊民生社會事業短板、加快推進政府治理能力現代化……

一個個“加快”，凸顯了時不我待、只爭朝夕的緊迫感，再一次吹響了加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港的衝鋒號角。

繪就高品質發展的美好圖景

“推動高品質發展”，被列入今後五年政府工作的總體要求。而在過去五年，我們已經為此打下了堅實基礎、積累了豐富經驗。

報告指出，這五年，新發展理念落地生根，經濟轉型高品質發展取得顯著成效——

“高端購物、醫療、教育三大境外消費回流逐漸成為自貿港‘金字招牌’”“數字經濟、石化新材料產業產值均超千億元”“熱帶特色高效農業增加值突破千億關口”“‘1+2+5’國家級科創平臺立柱架梁”……各個產業百舸爭流，充分說明我們已經基本擺脫房地產依賴症，房地產市場調控成功闖關，經濟結構不斷優化。

成績的取得，離不開“改革”這個關鍵字。

過去五年，我省率先探索“承諾即入制”“准入即准營”改革，“强化競爭政策”試點工作全國領先，國企改革三年行動圓滿收官，省屬國資國企駛入發展快車道。下一步，我們將先行先試國際高標準經貿規則，探索土地、低碳、服務業開放等領域改革創新，推動規則、規制、管理、標準等研究和國際合作實現破題。

成績的取得，離不開“開放”這個關鍵字。

過去五年，我省經濟外向度提高15個百分點，國際航行船舶登記總噸位躍居全國第二，成功創辦中國國際消費品博覽會，海南國際碳排放交易中心首單跨境交易成功落地。下一步，我們將充分發揮試驗最高水准開放政策的獨特優勢，著力在擴大高水准制度型開放、打造國內國際雙迴圈重要交匯點、構建開放型生態型創新型產業體系。

成績的取得，離不開“創新”這個關鍵字。

過去五年，我省累計發佈制度創新案例134項，其中8項被國務院向全國複製推廣、6項得到國務院大督查表揚。下一步，我們將啟動新一輪制度集成創新三年行動；推進更多民生和涉企高頻事項“一件事一次辦”和“全省通辦”“跨省通辦”；構建“項目策劃+土地量販店+招商引資”機制，爭分奪秒“搶招商”……用好用足“創新”這個引領發展的第一動力。

錨定新目標，邁上新征程。報告明確了2023年我省經濟社會發展的主要預期目標，要求集中精力抓好九個方面37項具體任務。

這其中，有能够帶動全域的重大專案、能够提振信心的重點工作，也有能够激發活力的創新舉措、能够補齊短板的民生工程——

部署開展“促消費六大行動”、高品質市場主體培育和提升“四大行動”等，進一步提振消費需求、優化營商環境，確保經濟提質加速；啟動實施“海南鮮品”創建工程、休閒漁業“五個一工程”等，進一步加快產業興農、推進鄉村建設，繪就鄉村振興新圖景；接續推進標誌性工程，創新生態文明體制機制，生態文明建設繼續領跑全國……

各項工作方向清、思路明、目標準，必能有力推動經濟社會穩步行駛在高品質發展快車道上。

奏響溫暖民生的幸福樂章

“非重點、非剛性支出預算平均壓減5%，把寶貴資金用在發展緊要處、民生急需處。”報告中的這句話暖人心田。

民生無小事，枝葉總關情。黨的十八大以來，省委、省政府堅持以人民為中心的發展思想，採取一系列重要政策舉措惠民生、紓民困、解民憂，使人民獲得感、幸福感、安全感更加豐盈、更有保障、更永續。

報告中，“打造更多貼心可感的民生成果”作為2023年的重點工作之一，將“民生”這一命題再次擺在重要位置。

回望2022年，一項項惠及百姓的民生工程接續落地——“新增基礎教育學位4萬個”“職工普通門診費用納入醫保報帳”“9件民生實事全面完成”；一張張“民生清單”變成“幸福帳單”——“農村居民人均可支配收入增速預計快於城鎮5.5個百分點”“CPI漲幅低於全國平均水準”“信訪積案化解率達99%”……一個個民生“小目標”的實現，成就了海南百姓的一個個“小確幸”。

展望2023年乃至未來5年，海南將在穩就業、穩物價、增收入上推出新舉措，努力實現物價漲幅低於全國平均水準、居民收入增速高於全國平均水準。

著力强弱項——實施“一醫一教”羣衆最期盼的工程，推動教育、醫療衛生達到國內先進水準；完善“一老一小”整體解決方案，新增普惠性養老和托育服務供給；補缺陞級市縣“四館一院”、體育“一場兩館”，推動新時代文明實踐中心提質增效。

著力創亮點——在海南學生特色印記、人均預期壽命、安居房等方面打造民生特色項目標杆。“優化‘1+2+X’高等教育佈局”“推進健康海南行動暨人均預期壽命提升行動”等規劃路徑清晰；“新增基礎教育學位4萬個”“全省人均預期壽命達80歲”等目標具體量化。

著力兜底線——强化急難社會救助，建立分層分類、城鄉統籌的社會救助體系，保障特殊困難群體基本生活。在兜底的同時，我們還將建立全國首個省級多層次醫療救助示範區，並在海口開展個人養老金試點，為進一步提升社會保障水准探索“海南經驗”。

在近年的政府工作報告中，鄉村振興一直是事關共同富裕的高頻“熱詞”，今年也不例外。

全面貫徹“首先要鞏固脫貧成果，鞏固住再往前走，同鄉村全面振興有效銜接”的工作思路，報告既提出要“强化防止返貧監測幫扶機制落實，保持工作力度和政策强度”，也明確將“以特色勞務品牌建設帶動農民高品質就業創業”“加快農村電商平臺建設，讓更多土特產成為‘網紅’”“開展新型農業經營主體提升行動，打造特色農民專業合作社和家庭農場”……

加快建設共建共用、共同富裕的自由貿易港，海南爭當共同富裕優等生的步子行穩致遠。

牢記政府前面“人民”二字，一個一個難題去攻破，一個一個承諾去踐行，一項一項舉措去落實，為海南百姓托起穩穩的幸福，就能為加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港、奮力譜寫中國式現代化海南篇章，凝聚起最廣泛的民心、最強勁的動能！（海南日報海口1月13日訊）