記者王海燕茅冠隽王閑樂

  “過去五年的人大履職工作卓有成效、有目共睹。”昨天，市人大代表分組審議市人大常委會工作報告，代表們對過去五年人大工作給予高度評價。過去五年，市人大常委會緊緊圍繞全市工作大局，依法積極履職，努力開拓創新，在打造全過程人民民主最佳實踐地上開啟新征程。

  讓立法“融入尋常百姓家”

  “報告充滿制度自信，又飽含人民情懷，體現了堅守初心、忠誠履職的責任擔當。”市人大代表、寶山區人大常委會主任李萍說，市人大常委會堅持全鏈條、全方位、全覆蓋推進全過程人民民主。為踐行全過程人民民主，寶山區人大在基層立法聯系點的基礎上又建了30多個資訊採集點，覆蓋各個街鎮，以更好聽民意、匯民智，讓更多“家門口的聲音”被傾聽、被尊重。在2021年寶山區鄉鎮人大換屆選舉中，推出的“換屆選舉雲平臺”極大方便了選民登記，讓更多選民應知盡知、應登盡登、應選盡選，寶山區、鄉鎮兩級人大換屆選舉參選率達到歷史新高。

  來自全過程人民民主重大理念首提地的市人大代表、虹橋街道黨工委書記戴濤表示，現時首提地正在深化拓展基層立法聯系點建設，圍點擴圈、以點帶面，通過請進來、走出去實現資源整合，讓立法“融入尋常百姓家”，實現立法建議的數量和質量雙提升。除了開啟立法民意直通車外，也很注重用民主解决民生問題，讓“全過程人民民主”像種子一樣催生出更多社區治理和服務實踐。

  “家網站”也是踐行全過程人民民主的重要載體，市人大代表、上海社會科學院應用經濟研究所文化創意產業研究室主任王慧敏說，這幾年上海建成了5000多個家網站，架起了代表與選民之間的彩虹橋。“除了線下聯系點，線上的聯系也可以打通。”她建議在各級政府的政務微信上設定“代表信箱”，讓代表和選民之間聯系更緊密。

  立法創新推動制度型開放

  五年來，市人大發揮立法對改革的支撐保障作用，注重强化創新和引領，著力推動制度型開放，走出一條在法治軌道上推進新時代改革開放的新路徑，這一點讓代表們感觸尤深。

  “15件浦東新區法規的出臺立足改革創新實踐需要，為支持浦東大膽試、大膽闖、自主改提供了堅實的保障。”市人大代表、上海艾能電力工程有限公司董事長朱柯丁認為，人大要用好用足這項立法授權，加强前瞻性調研工作，進一步做好立法儲備，充實浦東新區法規的“資料庫”，讓更多浦東新區法規助力保障引領區先試先行。

  上海汽車集團股份有限公司合作和法律事務部總經理周祺是新任代表，他提起近期通過的自動駕駛立法，即今年2月1日起正式施行的《上海市浦東新區促進無駕駛人智慧網聯汽車創新應用規定》。“這是一項可喜的立法創新探索，希望法規實施一段時間後，市人大能够組織開展立法後評估，聽取相關部門在執行過程中的意見建議，以推動法律法規更好落地。”

  “這些年，人大在立法方面取得的成果有目共睹。”市人大代表、市委宣傳部副部長潘敏說，除了浦東新區的法規，市人大通過了一批創制性法規，比如建黨百年之際出臺的《上海市紅色資源傳承弘揚和保護利用條例》就是一部具有創新性和引領性的法規，對傳承紅色基因、賡續紅色血脈、弘揚偉大建黨精神具有十分重要的意義。

  創新機制促進代表積極履職

  “讀完報告，過去五年的履職活動都歷歷在目，有一種强烈的參與感、認同感和獲得感。”代表們表示，五年來市人大常委會推出了不少創新機制，比如建立代表工作小組、多部法規綜合執法檢查等，這對於代表積極履職、提出建議議案等都有積極促進作用。

  市人大代表、新華控制工程有限公司總經理魯傑建議，運用“回頭看”制度，建立代表對相關部門辦理品質評價的長效機制，進一步提升代表建議辦理質量。市人大代表、上海航空電器有限公司研發工程師延陽說，人大代表除了要聯系羣衆、傾聽群眾意見，對政府部門起到監督作用，也要在平時面對輿情時起到正向引導作用，把它作為加强履職能力建設的一部分。

  蔣卓慶代表在參加寶山代表團審議時說，過去的五年，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委堅強領導下，堅定人大工作正確政治方向，堅持圍繞中心、服務大局，運用法治管道推動中央和市委重大決策部署貫徹落實。堅持高品質高效率推進地方立法，實行依法監督、有效監督，著力為上海經濟平穩健康發展營造良好法治環境；充分發揮人大代表作用，保障人民當家作主；按照“四個機關”定位要求加强自身建設；深入踐行全過程人民民主重大理念，積極打造全過程人民民主最佳實踐地。在新征程上，要充分發揮人民代表大會制度的優勢和功效，更好地轉化為治理效能。要把全過程人民民主具體地、現實地體現到人大工作的各方面全過程。加强代表工作能力建設，支持人大代表當好黨和國家聯系人民群眾的橋樑和紐帶。强化法規有效實施，真正讓法治成為最重要的制度供給和最基本的治理管道。

  董雲虎代表在參加楊浦代表團審議時說，過去的五年，市十五届人大常委會在市委的堅強領導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照中央和市委關於人大工作的部署要求，圍繞中心、服務大局，與時俱進、開拓創新，為上海經濟社會發展和改革攻堅突破提供了有力的法治保障。新一届市人大常委會要深入學習貫徹黨的二十大和市十二次黨代會精神，全面貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神，堅持黨對人大工作的全面領導，積極打造全過程人民民主最佳實踐地，以高品質法治供給保障經濟社會高品質發展，充分發揮人大代表作用，切實加強自身建設，勇擔使命，履職盡責，奮發有為，更好助力上海當好新時代改革開放排頭兵、創新發展先行者，為加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市作出新的貢獻。