一、過去五年及2022年工作回顧

天津發展極不平凡的五年

本報訊 市長張工在報告中說，過去五年，是天津發展極不平凡的五年。習近平總書記親臨天津視察指導工作，向第三届世界智慧大會、首届世界職業技術教育發展大會發來賀信，為天津發展注入了强大政治動力、精神動力、工作動力。我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九届歷次全會精神，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要訓示批示精神，認真落實中央決策部署和市委工作要求，堅持穩中求進工作總基調，篤定高品質發展不動搖，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，發揚歷史主動精神和鬥爭精神，以强烈的政治擔當、有力的行動舉措、務實的工作作風，辦成了一批大事要事難事，推進了許多固本培元、守正創新的工作，實施了一批打基礎、補短板、利長遠的重大專案，推進習近平新時代中國特色社會主義思想在津沽大地扎實實踐。

五年來經濟高品質發展取得顯著成效

本報訊 市長張工在報告中說，五年來，我們調結構、換動能，經濟高品質發展取得顯著成效。2022年全市地區生產總值預計達到1.6萬億元左右；一般公共預算收入達到1846.6億元；居民人均可支配收入年均增長5.7%。製造業立市戰畧深入實施，“1+3+4”現代工業產業體系加快構建，12條重點產業鏈帶動作用持續顯現，工業戰略性新興產業和高技術製造業增加值年均分別增長4%、6%。自主創新能力顯著增强，全社會研發投入强度達到3.66%、位居全國第三，新一代超算、飛騰CPU、銀河麒麟作業系統、天津大學大型地震工程類比研究設施等“國之重器”加快建設，南開大學周其林團隊獲國家自然科學獎一等獎，國家高新技術企業和科技型中小企業均突破1萬家。現代服務業提檔陞級，國家會展中心一期建成運營，以金融業、租賃和商務服務業為代表的現代服務業迅速崛起，服務業增加值年均增長4%左右。鄉村振興戰畧加力推進，糧食連年增產豐收，“菜籃子”重要農產品自給率位居全國前列，農村人居環境持續改善。

五年來服務京津冀協同發展重大國家戰畧成果豐碩

本報訊 市長張工在報告中說，五年來，我們抓機遇、促協同，服務京津冀協同發展重大國家戰畧成果豐碩。承接北京非首都功能疏解取得新突破，中海油、中石化、位元組跳動、360科技等企業項目、創新資源在津佈局，濱海—中關村科技園、寶坻京津中關村科技城建設進展順利，累計注册企業5080家。服務支援雄安新區建設成效明顯，天津港雄安服務中心成為雄安新區快速通關、便捷出海綠色通道。“軌道上的京津冀”加快打造，京津雄覈心區半小時通達，京津冀主要城市1至1.5小時交通圈基本形成。生態環境聯建聯防聯治取得新成效，空氣污染防治實現區域一體化治理，引灤入津聯動治水成效明顯。世界一流智慧、綠色港口建設提速加力，建成全球首個“智慧零碳”碼頭，集裝箱輸送量突破2100萬標準箱。

五年來發展動力活力加速釋放

本報訊 市長張工在報告中說，五年來，我們促改革、擴開放，發展動力活力加速釋放。營商環境進一步優化，新增市場主體70萬戶，27家企業實現境內外上市。國企改革成效顯著，國企改革三年行動兩次在國家中期評估中獲評A級，多措並舉化解國企歷史債務。金融創新運營示範區建設步伐加快，金融服務實體經濟能力持續提升，金融業增加值占比達到13.5%。開放型經濟優勢更加彰顯，外貿出口總額、實際使用外資年均分別增長3.5%、6.1%，269家世界500强企業在津投資。自貿試驗區開放引領作用持續增强，38項試點經驗和實踐案例在全國複製推廣，飛機租賃業穩居全球第二。對外合作不斷深化，積極融入“一帶一路”建設，天津茱莉亞學院落成啟用，“魯班工坊”達到21家，國際友好城市增至97對，成功舉辦夏季達沃斯論壇等大型國際會議。東西部扶貧合作和支援合作任務圓滿完成。

五年來生態宜居都市魅力持續彰顯

本報訊 市長張工在報告中說，五年來，我們守青山、護綠水，生態宜居都市魅力持續彰顯。深入貫徹習近平生態文明思想，美麗天津建設邁出堅實步伐。國土空間規劃持續完善，劃定並嚴守“三區三線”。“871”重大生態工程深入實施，濕地保護、綠色生態屏障建設、海岸線生態綜合治理成效明顯。“雙碳”工作穩步推進，在全國率先出臺碳達峰碳中和促進條例。污染防治攻堅戰成效顯著，PM2.5年均濃度降至37微克每立方米、五年下降40.3%，空氣品質優良天數比率達到73.2%，均達到監測以來最好水準。宜居都市品質穩步提升，建成水西公園、梅江公園二期和一批“口袋公園”，城市管理不斷完善，市容環境整潔靚麗。

五年來人民生活品質穩步提升

本報訊 市長張工在報告中說，五年來，我們辦實事、惠民生，人民生活品質穩步提升。每年把財政支出的七成以上用於民生領域，連年精心組織實施20項民心工程，全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生工作。就業質量穩步提高，累計城鎮新增就業210萬人，幫助20萬就業困難人員實現就業。居住條件日益改善，為44萬戶居民解决了歷史遺留的房產證難題，完成市區棚戶區改造三年攻堅行動，30萬羣衆“出棚進樓”，每年提前和延長供暖期，羣衆身暖心更暖。市民出行更加便捷，5條捷運線路建成運營，軌道交通通車里程達到286公里，建成一批都市主幹路網工程。“一老一小”問題有效緩解，新增養老機构床位2萬張，老年日間照料服務中心、“老人家食堂”分別達到1357個、1701家，新增學前教育學位13.4萬個、義務教育學位14.7萬個。社會保障網進一步織密築牢，養老、醫療、城鄉低保、特困供養等標準穩步提高，長期護理保險制度試點扎實推進。各級各類教育優質發展，完成第三輪義務教育學校現代化標準建設，高校“雙一流”建設加快推進。醫藥衛生服務保障不斷完善，新建北京協和醫學院天津醫院、市第一中心醫院新院區等一批優質醫療資源，藥品和耗材集中帶量採購成效明顯。文體事業加快發展，國家海洋博物館等一批展館建成開放，成功舉辦中俄青少年冰球友誼賽，全民健身和競技體育全面發展。平安天津、法治天津建設邁向更高水准，人民群眾獲得感幸福感安全感進一步提升。

五年來政府自身建設不斷加強

本報訊 市長張工在報告中說，五年來，我們鑄忠誠、正風紀，政府自身建設不斷加強。始終把堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責任，堅持把習近平總書記重要訓示批示作為第一政治要件，不折不扣貫徹落實。持續推進黨內集中學習教育走深走實，政府工作人員“政治三力”進一步提高。認真貫徹落實中央大政方針和市委工作要求，嚴格執行市人大及其常委會的決議决定，自覺接受人大和政協監督，積極聽取各民主黨派、無黨派人士和人民團體意見建議，人大代表議案建議、政協委員提案全部辦複。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，狠抓中央巡視等回饋意見整改落實，大力開展形式主義官僚主義和不擔當不作為問題專項整治，政治生態展現全新氣象。

堅持人民至上、生命至上

本報訊 市長張工在報告中說，疫情防控三年來，我們堅決貫徹落實習近平總書記和黨中央決策部署，堅持人民至上、生命至上，始終强化指揮體系熱備靈敏，始終强化應急處置快速高效，始終强化基層基礎能力建設，始終强化重點領域民生保障，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康，最大限度降低疫情對經濟社會發展的影響。

過去一年高品質發展邁出堅實步伐

本報訊 市長張工在報告中說，過去一年，我們堅決貫徹落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的重要要求，統籌解决多重衝突、有效應對多重風險挑戰、均衡把握實現多元發展目標，不斷增强服務大局的“添秤”意識、說到做到的“交帳”意識，全市經濟穩的基礎不斷夯實、進的動能不斷積聚、保的底線不斷鞏固，高品質發展邁出堅實步伐。

過去一年高效統籌疫情防控與經濟社會發展

本報訊 市長張工在報告中說，採取更加有力措施穩住經濟大盤。全市地區生產總值和一般公共預算收入增速逐季向好。持續推進京津冀協同發展，北京企業在津新設機构1406家，新落地重大專案318個、總投資1721億元。京唐城際、京濱城際（北段）建成通車。全面落實國家穩經濟一攬子政策和接續政策措施，及時制定出臺我市穩經濟35條、提振消費19條、穩就業14條、房地產調控12條等政策措施，最大限度釋放政策的撬動效應和綜合效應。抓緊抓牢經濟運行調度，聚焦重點區域、領域，重點行業、企業，重點專案、支撐開展定期運行調度，深化市、區領導定點包聯機制，全面落實復工複產“白名單”制度。抓緊抓牢財稅運行調度，建立市、區兩級稅源工作專班機制，一手抓助企紓困、減稅降費政策落實，真金白銀拿出710億元支持企業，一手抓稅源主體培育、企業運行和涉稅服務。抓緊抓牢重大專案調度，積極謀劃實施產業投資、基礎設施、重大民生等領域項目，中石化LNG三期等一批優質重大專案落地，一汽豐田新能源汽車等項目投產。著力發揮經濟大區穩增長支撐作用，更好發揮濱海新區、經濟大區在創新驅動、結構優化、存量增效中的帶動作用，使之成為全市穩住經濟大盤的“壓艙石”和高品質發展的引擎。

過去一年創新驅動發展能力進一步增強

本報訊 市長張工在報告中說，積極彙聚高校、科研院所、創新平臺、金融機構、頭部企業等資源要素，加快推進天開高教科技園前期工作，康希諾全球首款吸入式新冠疫苗獲批緊急使用。强化信創、高端裝備等重點產業串鏈補鏈强鏈，中芯國際大二期、聯想智慧創新服務產業園、通用技術集團機床總部等一批重點專案落地，12條重點產業鏈增加值增速快於規上工業1.3個百分點。產業數位化、數位產業化進程加快。

過去一年改革開放不斷縱深推進

本報訊 市長張工在報告中說，研究製定推動高品質發展名額和績效考核體系，出臺實施構建高標準市場體系若干措施。海光資訊等9家企業實現上市。服務業擴大開放116項綜合試點任務深入實施，推動諾和諾德等企業增資擴產。舉辦第二届海河國際消費季等主題活動，實施消費券促銷、新增5.5萬輛個人小客車名額、車輛購置稅减半等政策。在國家級媒體投放都市宣傳片，多元化、立體化講好“天津故事”。

過去一年鄉村振興陞級加力

本報訊 市長張工在報告中說，新建高標準農田24萬畝，全年糧食產量突破50億斤。建成農村人居環境整治示範村150個，農村治理水准、發展水准和生活環境全面提升。

過去一年發展和安全有效統籌

本報訊 市長張工在報告中說，深入貫徹總體國家安全觀，堅持不懈防範化解各類風險隱患，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。有力應對能源運行緊平衡和電煤、瓦斯等價格波動影響，精心做好能源保供和電力運行調度，全力做好迎峰度夏、迎峰度冬各項工作。大力開展都市供熱“冬病夏治”，改造供熱舊管網108公里、燃氣舊管網404公里。實施安全生產15條措施，一體推進危化品、燃氣、農村經營性自建房等重點領域隱患整治，嚴格落實安全度汛各項措施，羣衆生命財產安全得到有效保障。

過去一年民生福祉持續增進

本報訊 市長張工在報告中說，聚焦重點群體實施針對性穩就業政策，城鎮新增就業36萬人。建成101個養老服務綜合體，新增家庭養老床位1208張。新增中小學學位4.5萬個。促進優質醫療資源擴容，門（急）診報帳待遇進一步提高。籌集保障性租賃住房6萬餘套，制定出臺促進房地產業良性迴圈和健康發展一攬子政策措施，合理滿足剛性及改善性住房需求。新建提升改造9個標準化菜市場。加大市場保供穩價力度，全力維護重要民生商品市場平穩運行，居民消費價格漲幅保持在2%左右。捷運10號線建成通車，37條市政道路竣工開通，新增停車泊位7000餘個。建成50個“口袋公園”，羣衆轉角就能遇見美。

二、今後五年的目標任務和2023年工作

今後五年的總體要求

本報訊 市長張工在報告中說，黨的二十大對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出了戰略部署，為新時代新征程黨和國家事業發展、實現第二個百年奮鬥目標指明了前進方向。市第十二次黨代會明確提出了今後五年全面建設社會主義現代化大都市的奮鬥目標和總體要求。

做好今後五年工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要訓示批示精神，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，把智慧和力量凝聚到黨的二十大確定的各項目標任務上來，按照市第十二次黨代會和市委十二届二次全會部署，在市委堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高品質發展，扎實推進京津冀協同發展重大國家戰畧，自覺把天津放在全國大局中謀劃把握，從全域謀劃一域，以一域服務全域，發揚歷史主動精神，充分發揮自身優勢，主動識變應變求變，有效防範化解風險，以釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一年接著一年幹，通過實施市委部署的“十項行動”，把宏偉藍圖細化為“施工圖”、轉化成“實景圖”，推動全市經濟實力、創新活力、綜合競爭力和治理效能持續增强，為全面建設社會主義現代化國家貢獻天津力量。

今後五年建設高品質發展的社會主義現代化大都市邁出新步伐

本報訊 市長張工在報告中說，“一基地三區”功能定位加快實現，製造强市、科技强市、教育强市、人才强市、數位城市建設成效凸顯。經濟總量力爭達到2萬億元左右。教育品質全面提升，科技創新能力顯著增强，全社會研發投入强度保持3.7%左右，國家高新技術企業數量達到1.5萬家。生產性服務業與生活性服務業蓬勃發展，現代服務業新體系初步形成。世界一流智慧港口、綠色港口建設取得明顯進展，天津港集裝箱輸送量突破2500萬標準箱。“津城”“濱城”雙城發展格局基本形成，城市功能進一步提升。“871”重大生態工程成為綠色發展模範，森林融入都市，河流潤澤城鄉，綠色成為天津高品質發展的最美底色。

今後五年建設高水准改革開放的社會主義現代化大都市取得新成果

本報訊 市長張工在報告中說，改革開放先行區引領帶動作用充分顯現，重要領域和關鍵環節改革實現突破，市場主體達到230萬家，上市企業超過140家。國資國企改革持續深化，民營經濟進一步壯大。制度型開放全面拓展，要素集聚和資源配置能力持續增强。外貿進出口總額突破1萬億元，年實際使用外資60億美元以上。

今後五年建設高效能治理的社會主義現代化大都市躍上新臺階

本報訊 市長張工在報告中說，經濟治理、社會治理、都市治理統籌推進，公共衛生服務體系和突發公共事件應急處置機制更加健全，城市管理更加精細，都市運行更有效率，防範化解重大風險能力顯著增强，平安天津、法治天津建設取得更大成果。

今後五年建設高品質生活的社會主義現代化大都市實現新提升

本報訊 市長張工在報告中說，堅持以人民為中心的發展思想，促進高品質發展與高品質生活有機結合，讓發展成果更多更公平惠及全市人民。就業更加充分、更高質量，居民收入增長與經濟增長基本同步。健康天津建設取得長足進步，社會保障和城鄉基本公共服務均等化水准不斷提升，居民生活更加便利，精神文化生活更加豐富。

未來五年集中力量實施“十項行動”

本報訊 市長張工在報告中說，未來五年是天津全面建設社會主義現代化大都市的關鍵時期，我們要全面貫徹中央決策部署，按照市委部署要求，集中力量實施“十項行動”。

實施京津冀協同發展縱深推進行動

本報訊 市長張工在報告中說，深化部市、院市、校市、企市合作，加快推動北京創新資源與天津研發生產轉化優勢互補、緊密銜接。深度推進基礎設施互聯互通，基本建成“軌道上的京津冀”和綜合交通運輸體系。深度推進區域一體化、京津同城化發展體制機制創新，促進要素自由流動和優化配置。深度推進公共服務共建共用和生態環境聯防聯建聯治。

實施製造業高品質發展行動

本報訊 市長張工在報告中說，大力推動製造業高端化、智能化、綠色化發展，到2027年工業總產值突破3萬億元，全國先進製造研發基地建設取得重大進展。深化重點產業鏈建設，形成若干千億級高端產業集群。大力發展以產業互聯網為主導的平臺經濟，建成全國一流5G都市。加快發展綠色製造，開闢製造業綠色化轉型的新通道。

實施科教興市人才强市行動

本報訊 市長張工在報告中說，堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，打造自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地。把創新擺在現代化建設全域的覈心位置，利用豐富的科教資源，構建創新生態，厚植創新文化，提高創新的集聚度、活躍度、開放度、貢獻度和輻射度，建設高水准創新型城市。大力培育戰畧科技力量，加快建設國家重點實驗室，强化企業創新主體地位，促進各類創新要素加快向優質企業集聚。加快建設高品質教育體系，促進學前教育普惠發展、義務教育均衡發展、高中階段學校多樣化發展，推進職普融通、產教融合、科教融匯，構建“五業聯動”的職業教育辦學模式，推動高等教育內涵式發展。牢固樹立“天下才天津用”的理念，實施“海河英才”行動計畫升級版，完善科技人才激勵政策和“高精尖缺”人才培養引進機制，吸引更多本地高校畢業生留津就業創業，將天津打造成為高端人才集聚地、產業人才薈萃地、青年人才嚮往地。

實施港產城融合發展行動

本報訊 市長張工在報告中說，用好天津港戰畧資源和“硬核”優勢，全力打造世界一流智慧港口、綠色港口，推動物流通道陞級為發展通道、通道經濟陞級為港口經濟，大力推動港口、產業、都市深度融合、相互支撐、整體發展。完善港口集疏運體系，加强海港、空港協同聯動，大力發展多式聯運。加强天津港與環渤海港口協同發展，織密海向遠洋航線、陸向海鐵聯運網絡。大力發展航運總部經濟、高端港航服務等業態，促進港產城功能有機融合、相互賦能、良性互動。

實施濱海新區高品質發展示範引領行動

本報訊 市長張工在報告中說，充分發揮濱海新區國家級新區綜合優勢，以高標準高水准先行先試引領全市改革開放，加快形成新區龍頭帶動、“雙城”更加均衡、大區支撐有力、各區協同並進的發展態勢。推動濱海新區高能級改革開放創新發展，推動五大開發區在改革開放上當先鋒、打頭陣，在高品質發展上當主力、作引擎，高標準打造“一基地三區”覈心區、高品質發展示範區、宜居宜業的美麗“濱城”。到2027年，新區經濟總量力爭達到9000億元左右。推動經濟大區擔當重任，支持河西、西青、武清、北辰、和平區聚焦主導產業、集聚集群發展、優化功能支撐，到2027年河西區經濟總量達到1300億元以上，西青區、武清區率先達到1000億元，北辰區、和平區力爭達到1000億元。推動其他各區揚長避短、奮力爭先，以精彩的局部支撐壯觀的全域。深化要素市場化配寘改革，營造各類企業一視同仁、公平競爭的市場環境，進一步清理束縛民營經濟發展政策，不斷提升外商投資促進、保護、管理水准。加快構建與國際通行規則相銜接的制度體系，更好支持企業參與國際競爭，扎實推進服務業擴大開放綜合試點。全力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，依法保護企業和企業家合法權益，充分發揮津商聯合會、企業聯合會、行業商協會、校友會等經濟交流合作橋樑紐帶作用。

實施中心城區更新提升行動

本報訊 市長張工在報告中說，統籌生產、生活、生態佈局，在建設宜居、韌性、創新、智慧、綠色、人文都市上做模範、當標杆。加快實施都市有機更新，用好存量資源、導入外部資源、發展高端產業、完善城市功能，全面提升都市產業品質、人文品質、生態品質、生活品質。促進中心城區現代服務業創新發展，充分利用主城區公共服務資源富集、基礎設施完善等優勢，高水准建設天開高教科技園、金融街、中央商務區，培育中心城區戰畧增長極。統籌全市優質公共資源，進一步向濱海新區、中心城區東部和北部、遠郊五區傾斜，加快補齊基礎設施和公共服務短板。

實施鄉村振興全面推進行動

本報訊 市長張工在報告中說，大力發展現代都市型農業，做優做强都市休閒農業和鄉村旅遊業。提高農村基礎設施城鄉一體化和基本公共服務城鄉均等化水准，發展壯大新型農村集體經濟和鎮域經濟，加快建設農民驕傲、市民嚮往的美麗鄉村和產業興旺、農民受益的富裕鄉村。

實施綠色低碳發展行動

本報訊 市長張工在報告中說，堅定不移走生態優先、綠色低碳發展之路，持續深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰，提升“871”重大生態工程“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”功能，努力打造“一環十一園”植物園鏈，著力將天津建設成為綠水青山、碧海藍天、草木蔥蘢、鳥語花香的生態城市。

實施高品質生活創造行動

本報訊 市長張工在報告中說，每年精准實施20項民心工程。落實積極的就業政策，促進居民收入增長。健全公共衛生服務體系，大力發展銀髮經濟和健康產業。完善多層次社會保障體系。加快建立多主體供給、多管道保障、租購並舉的住房制度。提高羣衆出行便利化水准，完善15分鐘便民生活圈，打造更多市民身邊的休閒健身場所。保護好、利用好彌足珍貴的“小洋樓”等都市歷史文化資源，擦亮“近代中國看天津”城市名片。持續抓好安全生產，全力保障人民群眾生命財產安全和社會和諧穩定。

實施黨建引領基層治理行動

本報訊 市長張工在報告中說，加快推進基層治理現代化，加强黨建引領基層治理創新，實現基層治理由“單線作戰”向“整體推進”轉變。加快公共安全治理模式向事前預防轉型，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，更好發揮三級社會矛盾糾紛調處化解中心作用。嚴密防範和嚴厲打擊各類違法犯罪行為，建設更高水准平安天津，築牢首都政治、安全“護城河”。

今年全市經濟社會發展主要預期目標

本報訊 市長張工在報告中說，今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是天津全面建設社會主義現代化大都市的關鍵之年。我們要更加積極主動推動“十項行動”落地見效，為全面建設社會主義現代化大都市開好局起好步。

2023年全市經濟社會發展的主要預期目標是：全市地區生產總值增長4%左右，一般公共預算收入、居民人均可支配收入保持與經濟增長基本同步；固定資產投資增長3%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，外貿進出口持平略增；城鎮新增就業35萬人，城鎮調查失業率5.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右，節能減排降碳完成國家下達目標。

2023年，將扎實做好十個方面工作。

聚焦京津冀協同發展、京津同城化發展趨勢

著力推動重大國家戰畧向縱深拓展

本報訊 市長張工在報告中說，更加主動服務北京非首都功能疏解。主動把握京津冀協同發展、京津同城化發展趨勢，遵循市場配寘資源規律，在濱海新區各開發區、中心城區主要功能區和各區產業園區聚焦提升要素承載能力，年內新增承接項目投資額超過1600億元。推動各區結合產業定位，積極承接優質製造業、科技創新資源、現代服務業企業和項目。

更加積極推進重點領域合作。協同培育壯大新一代資訊技術、生物醫藥、數字經濟、航運服務等重點產業，加强生產性服務業合作，啟動京津重要園區幹部掛職交流。加快京濱城際（南段）、津濰高鐵建設，津興城際建成通車。强化環境協同治理，擴大資質、檢驗檢測等結果互認，深化口岸合作，加强三地自貿試驗區聯動創新。

聚焦建設創新策源地

著力提升創新發展能力

本報訊 市長張工在報告中說，高標準啟動天開高教科技園建設。構建以南開區環天南醫大片區為“覈心區”，以津南區海教園、西青區大學城為東西兩翼拓展區的總體空間佈局，探索“學科+人才+產業”創新發展模式，實現大學與都市相互滋養、相互賦能，著力打造國內有吸引力的重要創新策源地。設立“一次辦”政務服務視窗，建立市、區、校、企、金等多方合作共建模式。充分調動南開、天大等高校和我市科研院所、企業參與天開高教科技園建設積極性，主動對接頭部企業和知名校友企業，孵化轉化一批優質科研成果，培育一批創新創業企業。舉辦天開高教科技園發展論壇。建立高校與產業園區的“握手”通道，爭取更多天津高校創新成果實現本地產業化。

加强戰畧科技力量建設。對接首都創新資源，推動央院、央所、央企與地院、地所、地企建立各類創新聯盟。面向科技前沿領域組織實施重大專項，力爭突破一批關鍵核心技術。推進12家國家重點實驗室重組，推動海河實驗室產生更多創新成果、孵化更多初創企業。

强化企業創新主體地位。國家高新技術企業超過1.1萬家，雛鷹、瞪羚、領軍企業分別超過5800家、460家、310家。新增國家級製造業單項冠軍企業10家、專精特新“小巨人”企業60家。

優化創新要素供給。繼續實施高層次創新型人才培養培訓計畫，健全“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，開展企業創新積分制試點。實施科技成果轉化“解細繩”2.0版，帶動全市技術市場交易額突破1700億元。建立服務企業上市通道，推動8家科技型企業上市。設立10只以上天使子基金，總規模達到20億元。支持濱海新區申報國家智慧財產權保護示範區。

聚焦深入實施製造業立市戰畧

著力提高現代工業產業核心競爭力

本報訊 市長張工在報告中說，大力發展戰略性新興產業。加快打造中國信創穀，推動國家超算天津中心更深入、更緊密、更市場化服務全市智慧製造、信創產業、生物醫藥發展，新增“AI＋製造、＋信創、＋交通”等應用場景。加快打造京津冀特色細胞穀，推進現代中藥創新中心、中國醫學科學院細胞產業轉化基地等平臺建設，實施中電雲腦健康醫療大數據等重大專案。加快打造生物製造穀，推進生物製造產業園等一批項目建設。在信創、先進資料等領域轉化一批科研成果，培育發展未來產業。

做大做強制造業重點產業鏈。打好重點產業鏈攻堅戰，培育一批具有牽引帶動作用的鏈主企業。推動一汽豐田新能源車增產上量，中石化南港120萬噸乙烯等項目竣工，中芯國際大二期、聯想創新產業園、康希諾創新疫苗產業園等項目加快建設，渤化新材料產業園二期、卓朗工業軟件產業園等項目開工。

加力推動製造業高端化智能化綠色化發展。深入實施智慧製造賦能、綠色製造等工程，引育一批具有行業影響力的平臺企業，加强智能化應用場景建設，讓網絡、數位、智能化為經濟賦能、為都市增輝、為生活添彩。

聚焦促進港產城深度融合

著力發展壯大港口經濟

本報訊 市長張工在報告中說，加力推進港產城融合。促進天津港港區與“津城”“濱城”城區協同融合發展，在中心城區、東疆綜合保稅區、於家堡等區域打造航運服務聚集區，加快發展臨港產業，打造大宗商品交易儲運和加工基地，推進天津海洋裝備智慧製造基地等項目建設。大力發展集裝箱海鐵聯運和中歐（中亞）班列。

著力發展港口經濟。端好港口“金飯碗”，統籌“津城”“濱城”和天津港資源，推動港口經濟上規模、上水准、上檔次。市級部門充分發揮組織協調推動作用，建立各類要素協調保障機制。“津城”重點培育航運經紀、航運金融等高端航運服務業態，吸引更多國內外航運企業落戶。“濱城”重點發展航運物流、冷鏈物流等臨港物流業，壯大臨港製造業，做强航運租賃、大宗商品貿易等臨港服務業。天津港集團重點加强港口運營和市場開拓，推進“港、航、物、貿、產”一體化發展。

聚焦發揮經濟大區帶動作用

著力構建以濱海新區為龍頭的梯次、緊湊、精緻發展格局

本報訊 市長張工在報告中說，充分發揮濱海新區等經濟大區“引擎”作用。濱海新區要進一步釋放五大開發區發展活力，培育壯大重點產業鏈，持續提升產業鏈穩定性、完整度和競爭力，當好全市經濟高品質發展主力軍。河西區要聚焦金融服務、總部經濟、數字經濟、文創設計等產業，持續增强友誼路周邊、新八大裏數字經濟主題園區和陳塘科技商務區集聚效應，西青區要加快集成電路產業園、南站科技商務區等規劃建設，提升特色產業聚集區發展水准，武清區要深入謀劃京津產業新城覈心區開發建設，發揮資源優勢，當好承接北京非首都功能疏解橋頭堡，北辰區要集聚發展綠色能源、醫藥、高端裝備等產業，和平區要打造充滿活力的樓宇經濟模範區。支持其他各區特色發展、錯位發展、協同發展，形成爭先進位的濃厚氛圍。

建立健全市、區兩級聚焦高品質發展工作機制。實施適應高品質發展要求的績效考核體系，牢固樹立高品質、高效益精緻增長的轉型發展導向和竭誠支持市場主體發展的政務服務導向，配好建强招商隊伍，完善市、區兩級招商引資及產業支持政策、績效考核機制。開展各區招商項目現場觀摩、互學互鑒活動，大力營造靠作風吃飯、憑實績說話的發展氛圍。

聚焦提升現代服務業發展能級

著力推動集聚高端資源要素

本報訊 市長張工在報告中說，高標準籌畫建設金融街和中央商務區。在和平區、河西區相關區域籌建金融街，著力發展科創金融、產業金融、數位金融、航運金融等特色金融。舉辦“五大道”金融論壇。在和平區、河西區相關區域籌建中央商務區，著力發展總部經濟、樓宇經濟。建立健全金融街、中央商務區建設管理運營體制機制、專業化服務招商體系和支持政策，培育專業、標誌性特色樓宇。

大力推動商貿消費提質陞級。推進區域商貿中心城市建設，加快建設跨境電子商務綜合試驗區，推進飛機租賃、船舶海工租賃、離岸租賃三個世界級租賃中心建設。建成國家會展中心二期，辦好世界智慧大會、中國旅遊產業博覽會等重大展會，謀劃籌辦航運類國際博覽會。推進國際消費中心城市建設，實施傳統商圈提質陞級，加力發展首發首店經濟，促進新場景消費賦能。

加快培育現代服務業發展新動能。制定出臺促進服務業高品質發展行動方案，打造服務業重點產業鏈。製定實施促進平臺經濟健康發展政策，吸引細分領域平臺企業和相關產業在津佈局。製定實施重點服務業領域企業梯度培育方案，對獨角獸、准獨角獸企業，種子企業和隱形冠軍企業分級分類扶持。

聚焦培育新動能、增創新優勢

著力建設高水准改革開放新高地

本報訊 市長張工在報告中說，全面深化改革開放。深化要素市場化配寘改革，爭取納入國家綜合改革試點。有序有效實施國企改革重組，積極探索央企與地方聯合設立創新發展基金。完善支持民營經濟發展政策體系，出臺更好促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長工作措施。深入推進自貿試驗區制度創新，促進“保稅+”、“租賃+”、“保理+”等優勢產業創新陞級。構建跨境投融資綠色通道，儘快落地跨境電商“境外海外倉+境內集貨倉”模式。落實好外資企業國民待遇。統籌用好友城資源，加强經貿往來與產業合作。

著力釋放市場主體活力。深化工程建設綜合審批制度改革，推廣工業“標準地”出讓和施工圖承諾許可制度，改進項目聯合驗收程式，在破除“准入難”基礎上更好解决“准營難”。全面推進電子營業執照應用，推出一批高頻事項“一件事一次辦”場景，推動政務服務從“能辦”向“好辦”轉變。深入推進市場主體年報“多報合一”改革，嚴格執行市場准入負面清單和外資准入負面清單。强化法治環境、信用環境和公平競爭環境建設，依法保護各類市場主體合法權益。

聚焦踐行“綠水青山就是金山銀山”理念

著力推進宜居宜業宜遊宜樂都市發展

本報訊 市長張工在報告中說，持續優化都市生態環境。統籌推進山水林田湖海一體化保護和系統治理，以更高標準打好藍天、碧水、淨土保衛戰，持續深化重點行業超低排放改造，新改擴建一批汙水處理廠及配套管網，深化河（湖）長制管理。

著力推進綠色低碳發展。加快工業園區、機關、企事業單位低碳（零碳）試點示範建設。持續推進“公轉鐵+散改集”，加大建築節能推廣力度，新增地熱供熱能力900萬平方米，再生水利用率達到46%。

加快建設特色鮮明的文化旅遊目的地都市。用好河、海、樓、山、濕地、古鎮、鄉村等獨特資源，持續培育一批有“津味”、適合城市群消費特點的週末遊、休閒遊、“網紅打卡地”和文旅新場景。滿足多樣化旅遊需求，統籌策劃“文旅商”消費季等活動，吸引更多海內外遊客體驗天津獨有城市文化魅力。

聚焦推進鄉村全面振興

著力促進城鄉協調發展

本報訊 市長張工在報告中說，做優現代都市型農業。全面落實糧食安全責任，新建、改造提升20萬畝高標準農田，糧食、蔬菜播種面積分別達到550萬畝、75萬畝以上，保障糧食和重要民生商品穩定安全供給。持續提高“津農精品”品牌知名度，深入推進小站稻、蔬菜等優勢主導產業全產業鏈發展，推動我市特色農產品覆蓋京冀、暢銷全國。

加快農村改革步伐。深化農村集體產權制度改革，强化農村土地承包管理，穩妥有序做好農村宅基地制度改革和集體經營性建設用地入市改革試點。

深入推進鄉村建設。改造農村公路240公里，實施供水和污水管網改造，加快推進教育、醫療衛生等公共服務資源城鄉均衡配寘。

聚焦羣衆最關心最直接的問題

著力增進民生福祉

本報訊 市長張工在報告中說，辦好人民滿意的教育。新增義務教育學位2.2萬個、普通高中學位8500個，推進嬰幼兒托比特建設。高品質實施“雙高計畫”，辦好第二届全國職業技能大賽。加快北京協和醫學院天津校區、天津醫科大學新校區建設，持續推進高校“雙一流”建設。

守護人民群眾健康。適應疫情防控新形勢新要求，堅決落實中央關於疫情防控最新部署，扎實穩妥做好醫療資源保障和醫療物資生產保供，强化重症救治和正常醫療秩序，做好“一老一小”等重點機构場所防疫管理。加快建設第三中心醫院東麗院區等項目，爭取獲批國家血液病醫學中心、國家中醫醫學中心。推進都市醫療集團和區域醫共體建設，深入實施重點人群健康提升和慢性病防治等行動。

完善社會保障體系。兜底幫扶就業困難人員就業2萬人以上。提高大病保險報帳比例和居民醫保住院最高支付限額，將基本醫保門（急）診政策範圍內個人負擔的醫療費用納入大病保險保障範圍，落實重特大疾病醫療保險和救助制度。基本建成四級養老服務體系，建設養老服務綜合體30個，對特殊困難老年人提供居家適老化改造服務。為新市民、青年人等群體提供8500套保障性租賃住房，向中低收入住房困難家庭發放租房補貼4億元。健全彈性供暖機制，持續提升供暖服務質量。强化退役軍人服務保障。做好婦女兒童、殘疾人等工作。

促進文體事業加快發展。加强文物和文化遺產保護傳承活化利用。加快落實全民健身實施計畫，新建20公里健身步道、100處戶外微場地、50處鄉村健身廣場、15公里“海河藍絲帶”自行車騎行道。

改善城市基礎設施。實施一批都市更新項目，改造城鎮老舊社區410萬平方米。新增停車泊位5000個，11號線一期東段建成通車。改造供熱舊管網134公里、燃氣舊管網592公里。加快北大港水庫擴容工程前期工作。

切實築牢都市安全防線。持續開展安全生產重點行業領域風險隱患專項整治，統籌做好重要民生商品保供穩價和煤電油氣運保障供應，提升基層社會治理能力，建設更高水准平安天津。

三、切實提升政府工作效能和水准

展現新作為開創新局面

本報訊 市長張工在報告中說，面對新形勢，迎接新挑戰，政府系統要展現新作為，開創新局面，加快轉變職能，强化責任擔當，改進工作作風，提高治理效能，以實實在在的工作成效贏得羣衆和市場主體的認可，全力建設法治高效廉潔的人民政府。

努力打造政治過硬的政府

本報訊 市長張工在報告中說，深刻領悟“兩個確立”的决定性意義，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。堅持以黨的政治建設統領經濟社會發展，不斷提高“政治三力”，堅決落實黨中央決策部署和市委工作要求，把對黨忠誠、為民盡責體現到工作成效中、落實在實際行動上。

努力打造法治誠信的政府

本報訊 市長張工在報告中說，扎實實施法治建設“一規劃兩綱要”，依法按程式推動重點領域和新興領域高品質立法，全面推進嚴格規範公正文明執法。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，更好發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋樑紐帶作用，認真落實黨的民族、宗教和僑務政策，切實做好港澳臺工作。

努力打造廉潔為民的政府

本報訊 市長張工在報告中說，堅持全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，壓實全面從嚴治黨政治責任，推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。加强重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政風險防控，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。鍥而不捨落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、樹新風，深化形式主義官僚主義和不擔當不作為問題專項整治，持續為基層減負，政府堅持過緊日子。建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，讓願擔當肯幹事的人有機會，讓敢擔當會幹事的人有舞臺，讓能擔當善成事的人有作為。牢記政府前面的“人民”二字，把為民造福的本質要求全面落實到各級人民政府工作全過程、各方面，以敬民之心謀民生之利、解民生之憂、增民生之福，努力向人民交出滿意的答卷。