兩會視點

從“四川造”氫能源客車、超高清顯示幕等產品亮相北京冬奧會，到神舟載人飛船上有“四川造”儀器設備保駕護航，再到四川3個先進製造業集羣入圍“國家隊”……

剛過去的2022年，多個高光時刻都不乏“四川造”的身影。這一年，“四川製造”的名氣越來越響，“四川智造”的招牌被越擦越亮。

進入“兩會時間”，製造業高品質發展成為與會代表委員關注和熱議的話題之一。今年，我省製造業發展面臨哪些新形勢？如何聚焦產業練好內功？對此，記者採訪了部分代表委員和相關業務主管部門。

如何再認識？

建設製造强省，既順應當下形勢也關乎高品質發展

“一年來，大家對四川製造的認識更加深化了。”省政協委員、西南財經大學中國西部經濟研究院院長毛中根長期關注我省製造業發展。1月9日，到達駐地飯店後，他第一時間梳理起去年的兩場重要會議——

省第十二次黨代會報告強調，突出新型工業化主導作用，實施製造强省戰畧。省委十二届二次全會指出，工業化是現代化不可逾越的階段，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持工業興省，大力實施製造强省戰畧。

當前，我省為何把實施製造强省戰畧擺在如此突出的位置？

“製造業是立國之本、強國之基。製造業基礎越深厚，工業的脈搏就越強勁。”毛中根以2021年經濟資料舉例，我省全年工業增加值同比增長9.5%，對經濟增長的貢獻率為32.3%，製造業在其中發揮了巨大作用。

省人大代表、德陽中科先進製造創新育成中心副主任陳洪濤認為，“製造業是工業的‘大頭’和‘家底’，也是經濟創新力、競爭力的主戰場，我省推進製造强省建設既對標國家戰畧，也符合自身發展需求，有其必要性和必然性。”

除此之外，當下經濟形勢也是推進製造强省建設的客觀因素之一。去年以來，我省經濟運行面臨很大下行壓力，多重困難疊加、多種風險交織、多條戰線作戰。經濟和信息化廳相關負責人表示，推進製造强省建設，是有效應對經濟發展環境的複雜性、嚴峻性和不確定性的必然要求。

“現代化一個非常顯著的特徵，就是看工業化規模，看製造業發達程度。”毛中根解釋，當前我省經濟發展仍然面臨諸多不確定因素，實踐反復證明，越是面臨經濟下行壓力，越要穩住製造業大盤。

經濟和信息化廳廳長翟剛表示，建設製造强省，順應了當下經濟發展形勢，是關乎我省經濟高品質發展的關鍵舉措，意義重大。

路徑是什麼？

優勢產業、傳統產業、新興產業要同步發力

“推進製造强省建設，關鍵要聚焦產業練好內功。”省政協委員、南充市政協副主席王曉賢認為，省委十二届二次全會已經為我省製造强省戰畧明確了陞級路徑——在優勢產業高端化上做文章，在傳統產業新型化上下苦功，在新興產業規模化上求突破。

經過多年培育，我省“5+1”現代工業體系已定型成勢，特別是電子資訊、裝備製造、食品飲料、先進資料等製造業發展整體勢頭良好。如何持續練好產業內功？

“優勢產業、傳統產業、新興產業三方面必須做到同步發力，不能厚此薄彼。”陳洪濤說。

首先看優勢產業高端化。陳洪濤注意到，在德陽，以東方電機為代表的先進裝備製造企業已有160餘家，作為傳統優勢製造產業，當地“重”裝製造正在向清潔能源智造轉型陞級。

“對於這些優勢產業，今後必須走高端化發展的路徑。”陳洪濤建議，要進一步促進特色優勢產業提質倍增，開展先進製造業集羣梯度培育，讓優勢產業再上一層樓。

在傳統產業的新型化上，翟剛表示，四川是製造業大省，鋼鐵、石化、建材、中草藥、白酒等傳統產業優勢明顯。新形勢下，傳統產業應進行數位化智能化改造，利用新技術新工藝推動工藝變革、結構優化、能級提升、管道轉型。

“不能只看到優勢，四川製造業的短板更需要被重視。”在王曉賢看來，我省重大科技裝備整體創新能力還不强，對前瞻性問題和新產品特別是新領域產品的研發不足，科技儲備不够，一些關鍵科技存在“卡脖子”問題。

對此，有代表委員建議，在推動新興產業規模化發展方面，要加快發展新一代資訊技術、新能源、新材料、生物技術等戰略性新興產業，繼續强化推動動力電池、晶矽光伏、清潔能源裝備等綠色低碳產業的發展，占規上工業的比重要穩步提升。

怎樣强保障？

要重視人才引育、產業規劃、政策扶持等關鍵要素

製造業高品質發展，人才是覈心動力。

記者在採訪時發現，幾乎每位受訪者都提到，人才對製造强省建設的極端重要性。

省政協委員、成都市技師學院院長楊春禧表示，我省與廣東、上海等先進製造業發達省市相比，高技能人才隊伍在總量、結構和層次上存在差距，還存在人才培養投入激勵不足等問題。

“德陽今年要建設‘產業技術研究院’，通過引進製造業高端人才開展製造業技術攻關和成果轉化，破解創新資源不足的難題。”陳洪濤建議，省級層面要加强製造業人才發展全省統籌規劃、創新製造業領域“高精尖”人才引進模式，並鼓勵人才在相關製造業產業集群進行內部交流。

針對製造業人才培養，楊春禧建議探索將職業院校對產業發展的人才培養貢獻度等作為評估內容，對支撐製造業高品質發展的緊缺領域人才培養組織給予財政獎補。通過財政政策激勵，優化產教融合的製造業人才培養體系。

除了人才層面，產業頂層設計也是一大關鍵要素。針對我省新能源汽車產業發展，王曉賢認為，作為新興產業，新能源汽車可以憑藉我省水電、鋰礦資源等優勢做大做强，但必須優化省級層面的產業發展規劃，引導產業在省內合理、有序佈局。

談到四川製造，有人會想到長虹、通威、五糧液這樣的大企業，以及卡諾普、歐賽醫療這樣的專精特新“小巨人”，甚至還會提到一眾富有創新力的小微企業。有代表委員表示，如果把先進製造業集羣比作一個叢林生態系統，那麼在這個系統中既要有大批喬木型的龍頭企業，也要有成群結隊灌木型的“專精特新”企業，還要有生生不息的小草型企業。

“必須打造健康的製造業發展生態！”省政協委員、經濟和信息化廳總經濟師袁冰表示，政府除了要培育製造業“大塊頭”，還要發揮“專精特新”企業對製造業的引領帶動作用，為確保全省經濟大盤穩定、促進經濟社會高品質發展提供全方位支撐。

現時，我省製造業相關首長部門正在制定相應的工作計畫、行動方案和政策措施，積極落實好“實施製造强省戰畧”的決策部署。（記者邵明亮）