省人大常委會依法行使監督職權，推動一批突出問題得到有效解決
增强監督實效提升治理效能

海南日報記者袁宇

連續5年聽取和審議省政府關於環境品質狀況和環境保護目標完成情况的報告，並選擇有關主題開展“環保世紀行”活動；連續4年對已積壓30年的5個華僑農場職工社保問題發力監督，使問題得到根本解决；連續3年扭住就業這個最大民生問題開展監督……一項項監督工作清晰勾勒了海南省人大常委會正確有效依法行使監督權的工作軌跡。

5年來，省第六届人大常委會始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央決策部署及省委工作要求，實行正確監督、有效監督、依法監督，推動人民代表大會制度優勢更好轉化為治理效能，為海南自貿港建設貢獻人大力量。省人大常委會共聽取和審議專項報告79個，開展執法檢查21次，開展專題詢問15次，開展專題調研77項，堅持寓支持於監督，有力助推海南經濟社會高品質發展。

抓重點

以監督助力高品質發展

建設海南自貿港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰畧，也是一項前所未有、需要探索的偉大事業。

如果將其看成一張“考卷”，營商環境則是一道“必答題”。省人大常委會落實省委要求，緊緊圍繞法治環境、信用環境建設，全力推動營商環境優化，賦能高品質發展。

“請問政府今後如何採取更加有力的措施，更好地為企業紓困解難？”2021年12月1日，在省六届人大常委會第三十一次會議聯組會議上，省人大常委會委員開門見山，就營商環境工作情况開展專題詢問。

問題帶著“辣味”，充分體現了人大監督工作的針對性。省人大常委會主要負責人指出，專題詢問就是要“哪壺不開提哪壺”，敢於“自揭傷疤”，及時“診斷治療”，避免“諱疾忌醫”。

專題詢問取得良好效果：省政府及相關職能部門積極應詢，並“曬”出多項舉措——成立省優化營商環境工作專班，推動政府數位化轉型等。

持之以恒，久久為功。5年來，省人大常委會聽取和審議省政府關於優化營商環境、反走私工作情况的報告，並就營商環境情况開展專題詢問。對反不正當競爭法實施情況開展檢查，推動了一批事關誠信體系建設、市場要素配寘、政務服務效能等方面堵點問題的解决。

法治是最好的營商環境。

省人大常委會每年聽取和審議省政府關於法治政府建設情況的報告，並對上年審議意見落實情況開展“回頭看”，並深入開展執法檢查與專題調研，問成效、提建議、督整改，有力促進了法治海南建設。

同時，省人大常委會加强經濟監督，擦亮高品質發展底色。連續5年審議省政府關於國有資產管理情况的綜合報告，分年度聽取和審議專項報告，實現企業國有資產、金融企業國有資產、行政事業性國有資產、國有自然資源資產四大類別國有資產管理情况監督全覆蓋，促進了國資國企改革進一步深化、資產管理進一步規範、資產佈局進一步優化。

抓熱點

以生態文明建設引領綠色發展

綠水青山就是金山銀山，綠色發展才能永續發展。

5年來，省人大常委會貫徹落實習近平生態文明思想，踐行綠色發展理念，促進人與自然和諧共生，不斷提升綠色發展優勢，築牢生態安全法治屏障——

圍繞碧水保衛戰，針對海南污水防治中最為突出的農村污水治理問題，扭住汙水處理設施“建、管、用”這個關鍵，以咬住青山不放鬆的韌勁連續3年打出監督“組合拳”；

圍繞藍天保衛戰，對空氣污染防治法等實施情況開展執法檢查，聚焦社會關注的降低PM2.5值等工作提建議、督落實；

圍繞淨土保衛戰，組織開展土壤污染防治法執法檢查，推動了土壤污染防治法定責任進一步落實、風險管控進一步加強；

……

為了保護生態環境這一“國之大者”，省人大常委會緊緊圍繞國家生態文明試驗區建設，聚焦生態環境保護重點難點問題，就9件環保領域法律法規開展執法檢查，聽取和審議專項報告2個，開展專題詢問5次，對生態環保工作進行立體式、全方位監督問效。

在開展實地檢查中，省人大常委會嚴格按照全國人大常委會訓示，做到找准問題，推動解决問題，不走過場，堅持做到“三深入、三結合、三突出”。深入基層，堅持全面檢查和重點抽查相結合，突出重點抽查；深入實際，堅持聽取彙報與走訪調查相結合，突出走訪座談；深入群眾，堅持明查和暗訪相結合，突出暗訪。

省政府高度重視省人大常委會的監督意見，先後就一次性塑膠製品、建築垃圾、汙水處理污泥等固體廢物减量化、資源化、無害化製定有力措施、狠抓整改，取得了良好成效。

維護良好的生態環境，是民心民意所向，也是人大職責所系。省人大常委會緊緊圍繞打贏“藍天保衛戰”“碧水保衛戰”“淨土保衛戰”，扭住重點、精准發力、持續監督的做法和成效，得到全國人大常委會充分肯定，並多次在專題會上積極推介。

抓難點

聚焦民生福祉精准發力

我省5個華僑農場職工社保遺留問題積壓多年。2018年，省人大常委會把解决華僑農場職工社保問題列入重點監督工作計畫，連續4年採取聽取和審議專項報告、開展專題詢問、召開工作推進會等管道，持續發力監督。

在省人大、省政府的高度重視和各市縣政府及各相關部門的全力推動下，華僑農場職工社保資金、制度保障等工作得到了積極有效的落實，使問題得到根本解决，受到全國人大常委會的高度評價。

事實上，在省人大常委會的監督工作軌跡中，“人民”二字貫穿全過程。

5年來，省人大常委會始終堅持以人民為中心的發展思想，聚焦維護人民根本利益，緊盯羣衆反映強烈、社會普遍關注的“就業難”“上學難”“看病貴”等問題，持續開展監督，持續促進整改，持續推動民生改善——

針對羣衆“就業難”問題，省人大常委會通過促進政府採取措施大力扶持發展就業吸納能力强的產業，鼓勵社會創業興業，有效新增就業崗位，解决羣衆就業難題；

針對羣衆子女“上學難”問題，省人大常委會推動政府堅決落實優先發展教育的方針政策，採取有力措施擴大辦學規模、提高辦學質量，特別是加快推進教育均衡發展，解决好羣衆子女上學難題；

針對羣衆“看病貴”問題，省人大常委會提出推動海南醫療衛生事業加快健康發展的一系列意見建議，促進政府加大投入建設，不斷改善醫療條件；

……

肩負重托，足音鏗鏘。省人大常委會將堅持順應人民對美好生活的嚮往，圍繞中心工作與羣衆“急難愁盼”，持續監督，問效監督，堅定踐行全過程人民民主，以有力監督促進問題解决，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。同時，通過不斷提升監督剛性和實效，推動國家機關依法行權，落實省委工作部署，在海南自貿港建設新征程中展現更大擔當和作為。

（本報海口1月7日訊）